劉祖川  重慶機械工業(yè)部第三設(shè)計研究院

摘要：改革開放以來，中國經(jīng)濟以近10%的高增長速度持續(xù)增長了30多年，創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡，這在已經(jīng)發(fā)展起來的國家中是從未有過的，但是，中國在高速發(fā)展過程中遇到了各種各樣難以逾越的發(fā)展問題。

關(guān)鍵詞：發(fā)展問題；大通道；解決

一、發(fā)展問題

改革開放初期普遍認(rèn)為，只要中國能夠以較快的發(fā)展速度持續(xù)增長，什么問題都好解決，例如：就業(yè)問題、農(nóng)業(yè)問題、環(huán)境問題、城鄉(xiāng)差距問題和區(qū)域差距問題等，其實不然。時至今日，中國經(jīng)濟以近10%的高增長速度持續(xù)增長了30年，經(jīng)濟總量已經(jīng)超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡，這在已經(jīng)發(fā)展起來的發(fā)達(dá)國家中是從未有過的。但是，中國的高速發(fā)展并沒有解決上述問題，而且有些問題比發(fā)展之初更為嚴(yán)重，甚至，還冒出一些當(dāng)初無法想象的更為棘手的問題，例如：能源緊缺、水資源短缺、土地資源緊張、三農(nóng)問題、國內(nèi)需求不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定以及經(jīng)濟發(fā)展粗放模式等一系列重大問題，還有世界各國共同面臨的全球氣候變暖問題。

季明《在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興》認(rèn)為：“中國經(jīng)濟發(fā)展正面臨的新約束：國內(nèi)儲蓄和消費失衡造成國內(nèi)有效需求不足，大量生產(chǎn)能力依賴國際市場消化；粗放的經(jīng)濟增長方式使資源環(huán)境約束進(jìn)一步強化，土地、淡水、石油和重要礦產(chǎn)品的供求矛盾日益尖銳；科技創(chuàng)新能力不強的問題日益凸顯，勞動力素質(zhì)不高對經(jīng)濟的制約作用越發(fā)突出；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)的矛盾對經(jīng)濟持續(xù)增長的制約作用也日益擴大�！薄爸袊鐣D(zhuǎn)型正面臨的新特征：社會財富分配不合理的問題引起普遍關(guān)注；社會保障體系建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展；城鄉(xiāng)就業(yè)壓力依然很大；大量新型的人民內(nèi)部矛盾不斷出現(xiàn)；公共服務(wù)和社會管理面臨著新的復(fù)雜局面；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象仍然長期存在�！�

上述各大發(fā)展問題對中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的阻礙作用到底有多大？如何尋求破解這些問題的有效方法？

1．就業(yè)問題

近年來中國就業(yè)狀況：從“九五”到“十五”，經(jīng)濟每增長一個百分點帶動的就業(yè)增加量，由94萬人減少到80萬人，明顯表現(xiàn)為“高經(jīng)濟增長，低就業(yè)增長”的特征。中國科學(xué)院2008年《社會藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)：中國城鎮(zhèn)失業(yè)率是9.4%，已經(jīng)超過了7%的國際警戒線。近年來，每年需要解決的就業(yè)崗位約為2000多萬，能夠提供的就業(yè)崗位約為1000多萬，缺口多達(dá)1000多萬個。這就是目前我們所面臨的就業(yè)國情。中國就業(yè)問題非常突出，而且將長期存在。

能否“充分就業(yè)”，主要取決于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度。中國第一產(chǎn)業(yè)的大量勞動力需要向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而第三產(chǎn)業(yè)在同樣的產(chǎn)值和投資條件下，吸納的就業(yè)人數(shù)都是第二產(chǎn)業(yè)的兩倍以上。目前，中國第三產(chǎn)業(yè)所占比重過低，僅為40%左右，較之發(fā)達(dá)國家80%左右的第三產(chǎn)業(yè)比重相差甚遠(yuǎn)，與世界60%左右的第三產(chǎn)業(yè)比重也存有較大的差距。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)需要各層次服務(wù)業(yè)、尤其是勞動密集型及高端服務(wù)業(yè)的支持，高端服務(wù)業(yè)需要中國產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)升級需要中國經(jīng)濟模式的改變，即轉(zhuǎn)變粗放式出口導(dǎo)向型為集約式消費導(dǎo)向型轉(zhuǎn)移。我們能否尋求：既能夠提供大量就業(yè)崗位，又能夠促使中國粗放式出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的“解藥”？

2．農(nóng)業(yè)問題

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是世界上人口最多的中國賴以生存的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。中國國土面積居世界第三位，但中國人均土地面只有世界平均水平的1/3，中國人均耕地面積不足1.4畝，也只有世界平均水平的43%，為印度人均水平的73.5%，美國的13%。中國以僅占世界7%的耕地面積，承載了占世界20%的中國人口。中國糧食總產(chǎn)量5億噸以上，自給率達(dá)到95%。全世界糧食貿(mào)易量不過2億多噸，如果大部分被中國買走，將會引起全世界的恐慌，糧食不能自足的中國將會成為世界的大包袱。

目前，平均畝產(chǎn)高于世界各國的中國糧食產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了很高的水平，如果沒有顛覆性的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高幾乎到了極限。即使單位畝產(chǎn)很高，無奈耕地太少，土地所承受的農(nóng)業(yè)人口壓力過大。要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化集中經(jīng)營，需要農(nóng)民以有償轉(zhuǎn)讓的方式將土地集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶手中，進(jìn)行規(guī)�；F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。也有觀點認(rèn)為，土地是農(nóng)民的根，農(nóng)民一旦失去土地，在沒有工作保障的條件下基本生活也將隨之落空。也就是說，在農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)之前，農(nóng)業(yè)很難集中經(jīng)營，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營方式很難改變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，因而很難走出延續(xù)了兩千多年傳統(tǒng)的土地分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)方式。

如果我們有美國的耕地條件，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化恐怕早就實現(xiàn)了。哪怕我們只有印度的的耕地條件，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也可得到快速推進(jìn)，便于實現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也將早一天到來。但如果中國大片的荒漠區(qū)域變?yōu)楦�，就有可能達(dá)到美國或者印度的耕地條件。我們能否尋求：能夠?qū)⒅袊笃哪畢^(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎猛恋氐摹敖馑帯保?sPAN lang=EN-US>

3．環(huán)境問題

目前中國的環(huán)境狀況：中國受污染的耕地約1.5億畝，90%的河流受到了污染，75%的湖泊水和50%的地下水已遭受污染，3億多中國人喝不上安全的飲用水。2007年，國家環(huán)�？偩值�6個檢查組分赴黃河、長江、淮河以及海河流域調(diào)查流域污染現(xiàn)狀，最終得出的結(jié)論令人震驚：四大流域的整體污染現(xiàn)狀已經(jīng)成為常態(tài)。七大水系均遭污染，一半以上河段受到不同程度的污染，達(dá)不到飲用水源的標(biāo)準(zhǔn)；36.6%的河段水質(zhì)屬于V類、劣V類，其中劣V類達(dá)到27.9%，已經(jīng)喪失了直接使用功能。9大湖泊中7個是五類和劣V類，而V類和劣V類水是連農(nóng)用水都不能做的“廢水”。按照中科院測算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到GDP總值的15%，這意味著一邊是9%的經(jīng)濟增長，一邊是15%的損失率，而治理永遠(yuǎn)比不上污染。

在所有受污染的河流中，我們的母親河——黃河最為典型，比污染更為嚴(yán)重的還有泥沙、洪澇、決口、改道、干旱、斷流等各種災(zāi)害。孫廣遠(yuǎn)等在《以中華民族的名義給黃河一個承諾》中表達(dá)了多少仁人志士發(fā)自內(nèi)心的感慨：黃河能不能變得水量充沛、奔流不息？黃河能不能變得水質(zhì)良好，甚至摘掉“天下第一濁河”的帽子？黃河能不能變得山清水秀，隨著自然與人文景觀的開發(fā)而成為旅游熱線？黃河能不能變得水路暢通，成為一條運輸繁忙的“黃金水道”？黃河能不能變得溫順依人，不再狂放不羈？

如果能將黃河災(zāi)害、環(huán)境、水源、生態(tài)、航運及其旅游等一并通盤考慮，協(xié)同開發(fā)，那將是何等的壯觀。我們能否尋求：既能夠消除黃河災(zāi)害，又能夠帶來水源，又能夠改善生態(tài)環(huán)境，又能夠發(fā)展航運運輸，又能夠發(fā)展航運旅游的“解藥”？

4．貧富差距問題

中國的貧富差距主要集中在城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，主要體現(xiàn)在農(nóng)村居民收入與城鎮(zhèn)居民收入和東部發(fā)達(dá)地區(qū)平均收入與西部落后地區(qū)平均收入之間的差距。

中國農(nóng)村改革三十年來，農(nóng)民的人均純收入從1978年的134元提高到3590元，年均增長7.5%，總體上有了大幅度的提高。但是，農(nóng)民收入總體上仍落后于國民經(jīng)濟發(fā)展和城市居民收入的增長速度。城鄉(xiāng)居民收入增長的差距仍在擴大，2008年城鄉(xiāng)居民收入比為3.36：1，絕對差距首次超過1萬元，并由改革之初的2：1擴大到目前的3.4：1，達(dá)到建國以來的最高水平。衡量收入分配公平指標(biāo)基尼系數(shù)已經(jīng)較大地超過了國際警戒線0.4的標(biāo)準(zhǔn)�！耙粋�中國，四個世界”非常形象地說明了中國巨大的區(qū)域差距，中國最為落后的西部地區(qū)的收入水平屬于第四世界。

世界銀行報告同時顯示，最高收入的20%人口的平均收入和最低收入的20%人口的平均收入，這兩個數(shù)字的比在中國是10.7倍，而美國是8.4倍，俄羅斯是4.5倍，印度是4.9倍，最低的是日本，只有3.4倍。這意味著改革開放以來，中國由世界上居民收入最平均的國家之一，變成世界上居民收入差距較大的國家之一。

縮小貧富差距不能“打富濟貧”，需要能夠創(chuàng)造和擴大低收入人群的就業(yè)條件和發(fā)展空間，要想授人以魚，只能授人以漁。我們能否尋求：既能夠增加農(nóng)民收入，又能夠提高西部落后地區(qū)面貌的“解藥”？

5．能源問題

一次性石化能源煤炭、石油、天然氣三者之和，占中國整個能源消耗量的90%以上，其中煤炭一支獨大，占據(jù)中國整個能源的70%，成為世界最大的煤炭消耗國。按照現(xiàn)有的開采速度，石油只夠使用14年，天然氣只夠使用32年，較為豐富的煤炭也只能使用100年。

面臨一次性石化能源的日益枯竭，我們不得不轉(zhuǎn)向可再生能源：中國風(fēng)力資源較為豐富，可開發(fā)和利用的風(fēng)能儲量有14億多千瓦，目前中國電力總裝機容量為7億千瓦。風(fēng)能電力成本較之其他再生能源更接近煤炭的電力成本，中國的風(fēng)能電力已進(jìn)入規(guī)模應(yīng)用階段；太陽能資源最為豐富，全球每年陸地太陽輻射量達(dá)27萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于現(xiàn)在人類所利用能源的一萬多倍。中國大西北地區(qū)是獲取太陽能的富集區(qū)域，日輻射量達(dá)6.4千瓦•小時/平方米，居世界第二位，僅次于撒哈拉大沙漠。大西北地區(qū)的荒漠區(qū)域面積約為160平方公里，太陽能輻射量相當(dāng)于3300億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；中國生物質(zhì)能由于土地面積和森林用量受到限制，不可能成為中國的主要能源；中國地?zé)崮軆α考s為4600億噸，利用率僅為十萬分之一，距離規(guī)模利用為期尚遠(yuǎn)；中國潮汐能約為2000萬千瓦，用量較小，且還未規(guī)模利用；聚變反應(yīng)堆一旦成功，則可能向人類提供最清潔、且取之不盡的能源。科學(xué)家正努力研究如何控制核聚變，但是現(xiàn)在看來還有相當(dāng)長的路要走；氫能為二次能源，從水中就可獲取氫能，因此蘊育著廣闊的前景，但目前實驗室研究尚未有重大突破。

上述可再生能源中，太陽能的發(fā)展?jié)摿ψ畲螅绻诖笪鞅钡貐^(qū)建立若干大型太陽能基地，中國能源問題可以得到大幅緩解，甚至可以得到徹底解決。以光電轉(zhuǎn)化效率15%計，利用荒漠面積的1/20，可以獲取25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源，相當(dāng)于2050年中國50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的一半，即太陽能將在2050年能源結(jié)構(gòu)中達(dá)到50%，成為所有能源中的絕對主力。我們能否尋求：能夠在大西北荒漠地區(qū)創(chuàng)造大規(guī)模綜合新能源基地建設(shè)條件的“解藥”？

6．水資源問題

中國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第四位，但人均水資源只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，居世界121位，是全球人均水資源最貧乏的13個國家之一。中國600多座城市中就有400多座城市缺水，200座城市嚴(yán)重缺水。傳統(tǒng)思維中“取之不盡用之不竭”的水資源一去不復(fù)返。

除此之外，中國水資源南北分配非常不均。北方地區(qū)人口占44.3%，耕地面積占59.6%，水資源只有全國總水量的14.5%，人均水資源747立方米，僅為全國平均水平的1/3。其中黃河、淮河、海灤河三大流域更為突出。黃淮海流域人口、糧食產(chǎn)量和國內(nèi)生產(chǎn)總值都占全國的三成左右，但多年平均水資源量僅占全國的7.2%。水資源的急劇減少，導(dǎo)致水質(zhì)惡化、植被生態(tài)退化和土地荒漠化等多重惡果，以致逐漸演變?yōu)榻裉焐硥m暴的源頭。

美國近期《外交》雜志認(rèn)為，如果說石油資源是20世紀(jì)最緊俏的資源，那么21世紀(jì)最緊俏的資源將屬于水資源。該雜志根據(jù)大量資料列出水資源短缺的前三個國家：中國、印度和美國。我們能否尋求：能夠為黃河流域和大西北地區(qū)帶來豐富水源的“解藥”？

7．國土資源問題

中國國土面積960多萬平方公里，比印度多600多萬平方公里，但耕地面積卻比印度少7億多畝；中國國土比美國大，但耕地面積比美國少10億多畝。中國現(xiàn)存耕地18.25億畝，人均耕地面積不足1.4畝，其中14個省區(qū)人均耕地面積低于1畝，6個省區(qū)人均耕地面積低于0.5畝。在全世界26個大于5000萬人口的國家中，中國人均耕地數(shù)量僅比彈丸之地的孟加拉國、日本略勝一點，排在倒數(shù)第三位。中國18.25億耕地面積比10年前減少了1億畝，相當(dāng)于每年減少一個縣的面積。未來三十年，中華大地上還將新增2億人口，還將有3億農(nóng)民要從鄉(xiāng)村走向城市。這意味著，至少有5億中國人需要在有限的國土空間上重新布局�！�18億畝的耕地紅線”不能再退讓了，否則極有可能造成世界人口總數(shù)1/5的中國人的糧荒潮。

擁有960萬平方公里的泱泱大國卻僅有12.7%的耕地面積，，其余的都是高山、荒漠等不宜生存的不毛之地。將這些荒漠轉(zhuǎn)變?yōu)楦氐拈W念可能只是一個不現(xiàn)實、甚至是非�？裢南敕�，但只要有了水，一切皆有可能：完全干涸的昔日牛馬成群、綠林環(huán)繞、河流清澈的生命綠洲羅布泊可以恢復(fù)生機；中國最大的內(nèi)陸河塔里木不會再時隱時現(xiàn)；華夏文明的搖籃六千年前山西、陜西、甘肅、寧夏等省分布著大片原始森林，植被繁茂，溫暖多雨的伊甸園再度重現(xiàn)。

昔日的綠洲演化為眼前的荒漠；眼前的荒漠還能改變?yōu)槲磥淼木G洲？我們正在尋求：能夠?qū)⒅袊笃哪畢^(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎猛恋氐摹敖馑帯保?sPAN lang=EN-US>

8．三農(nóng)問題

三農(nóng)問題的解決就是要解決農(nóng)業(yè)增長及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村穩(wěn)定及改變農(nóng)村落后面貌、農(nóng)民增收及縮小城鄉(xiāng)差距。但是，長期以來以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民來實現(xiàn)工業(yè)化的方式所形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)根深蒂固，造成了解決三農(nóng)問題難以逾越的巨大障礙。無論中央和省級政府怎樣加大轉(zhuǎn)移支付力度，都無法回避由于農(nóng)業(yè)人口過多而導(dǎo)致的生產(chǎn)能力過剩、商品化需求不足、人均占有資源過少限制收入增長，以及轉(zhuǎn)移支付由于人口基數(shù)太大所形成的財政壓力等。

有人提出：通過國家投資農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)拉動農(nóng)村內(nèi)需。發(fā)揮中國勞動力比較成本優(yōu)勢擴大低端產(chǎn)品出口。但是，拉動農(nóng)村內(nèi)需如何支持，不可持續(xù)。低端制造業(yè)無利可圖，且容易受到進(jìn)口國家的抵制。還有人提出：要大力發(fā)展中小企業(yè)，特別是科技型、服務(wù)型的中小企業(yè)。但是，發(fā)展科技型、服務(wù)型的中小企業(yè)需要產(chǎn)業(yè)升級，以及粗放式出口導(dǎo)向型經(jīng)濟模式的改變。又有人提出：農(nóng)民組織起來抵抗風(fēng)險，共同致富。但是，即使農(nóng)民組織起來也不會發(fā)揮出多大的力量，何況能否組織起來還是個問題。更有人提出：一種以社會和文化建設(shè)為主體，以建設(shè)“低消費、高福利”生活方式為目標(biāo)的新農(nóng)村建設(shè)思路。但是，如果沒有物質(zhì)基礎(chǔ)強有力的支撐，無異于緣木求魚，難以實現(xiàn)。

三農(nóng)問題解決需要城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化需要“消滅”農(nóng)民，“消滅”農(nóng)民需要提供大量的就業(yè)崗位，大量的就業(yè)崗位需要大量的科技型、服務(wù)型的中小企業(yè)，科技型、服務(wù)型的中小企業(yè)需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要粗放式出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展模式的改變。最終又回到經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型癥結(jié)。我們能否尋求：能夠促使中國粗放式出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，即促使經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“解藥”？

9．內(nèi)需問題

98年亞洲金融危機以來，中國就開始注重強調(diào)內(nèi)需，但時至今日，內(nèi)需問題在十多年來旺盛外需的“誘惑”下愈加突出，直到世界金融危機爆發(fā)，中國內(nèi)需問題已經(jīng)成了難以攻克的頑癥。近十年來外需的旺盛，使經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型缺乏動力，更重要的是，使出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長方式的弊端不斷累積。隨著中國經(jīng)濟總量的逐漸壯大，國外市場對經(jīng)濟增長拉動的作用越來越小，2010年中國投入4萬億元人民幣，用于擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長，只能是“臨時”救濟，還不能從根本上徹底解決內(nèi)需問題。擴大內(nèi)需，不僅只是應(yīng)付當(dāng)前世界金融危機下的中國經(jīng)濟增長，而且已經(jīng)成為中國實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)較快增長的長期戰(zhàn)略方針。

擴大內(nèi)需的有效途徑有三：一是擴大就業(yè)；二是提高低勞動收入的收入水平；三是增大勞動收入在國民收入分配中的比重。

有人通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，增加工資沒用，因為增加工資會減少就業(yè)，而且增加工資帶來的就業(yè)減少完全抵消了工資增加的作用。這是在就業(yè)狀況不好時所得到的結(jié)果，如果就業(yè)狀況較好，就不會出現(xiàn)這種結(jié)果。因為，就業(yè)狀況不好，增加工資會帶來相應(yīng)的就業(yè)減少；就業(yè)狀況較好，增加工資不會引起相應(yīng)的就業(yè)減少。因此，擴大就業(yè)有雙重效果，具有更大的擴大內(nèi)需效果。

提高低收入者的收入水平需要創(chuàng)造能夠擴大低收入者發(fā)展空間的良好環(huán)境，要想授人以魚，只能授人以漁。我們能否尋求：既能夠擴大就業(yè)，又能夠擴大低收入者發(fā)展空間的“解藥”？

10．產(chǎn)業(yè)升級問題

粗放式出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展模式，雖然確保了GDP增長速度，但卻消耗了大量寶貴的能源和資源，也給中國環(huán)境帶來了污染，給中國的可持續(xù)發(fā)展設(shè)置了巨大障礙，給中華民族的繁衍生息帶來了巨大隱患。這意味著過去建立在低成本優(yōu)勢，尤其是低勞動力成本優(yōu)勢基礎(chǔ)上的外貿(mào)格局將難以為繼，以犧牲資源和環(huán)境為代價的增長方式也走到了盡頭。中國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型已經(jīng)勢在必行。

東部發(fā)達(dá)地區(qū)可將勞動密集型、能源和資源密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部較為落后的地區(qū)，通過轉(zhuǎn)移倒逼產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，將原有產(chǎn)業(yè)提升為先進(jìn)裝備制造、信息、生物等技術(shù)密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或勞動密集型的高端服務(wù)業(yè)。而中西部地區(qū)憑借勞動力和土地較低的成本優(yōu)勢，承接從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也做到了產(chǎn)業(yè)升級。

迄今為止，中國大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件還不成熟，而阻止東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大因素是交通條件，如果中西部擁有東部沿海通江達(dá)海的水路通道，中西部地區(qū)將會成為東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想之地。我們正在尋求：中西部地區(qū)自己的出�？�！

11．邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定問題

3.14和7.5打砸搶燒殺暴力事件，給中國各族人民生命財產(chǎn)造成重大傷害，給中國正常社會秩序和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重破壞，給中國各族人民的感情造成極大傷害。西方發(fā)達(dá)國家的媒體更是推波助瀾，借題發(fā)揮，歪曲事實，不惜違背自己的職業(yè)道德，唯恐中國不亂。美國絕不會放過任何阻止中國現(xiàn)代化步伐的機會，而支持這兩次暴力事件的美國民主基金會得到美國國會資金的援助。

我們冷靜下來進(jìn)行思考：除了少數(shù)極端分裂分子外，參與7.5事件大多是來自新疆相對貧窮落后地區(qū)的年輕人。境外分裂分子利用了當(dāng)?shù)氐纳鐣䥺栴}，新疆內(nèi)部能夠有人呼應(yīng)，很大一部分直接原因在于少數(shù)民族青年的就業(yè)問題。

新疆對于中國而言，不再僅僅是國防前線，更是開放前沿和持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要地，幾乎所有的戰(zhàn)略觀察家都預(yù)言，未來15年，新疆在中國乃至整個亞洲腹地的地位將得到極大的提升。從某種程度上講，新疆的問題是民族問題與中國社會發(fā)展轉(zhuǎn)型問題的交織，能否在民族問題劇烈爆發(fā)前，完成現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，這關(guān)乎新疆的未來，也關(guān)乎國家的未來。

中國需要發(fā)展，大西北落后地區(qū)需要發(fā)展，邊疆民族地區(qū)也需要發(fā)展。我們能否尋求：能夠驅(qū)動邊疆民族地區(qū)的快速增長，且整體發(fā)展水平能夠較快地接近東部發(fā)達(dá)地區(qū)的“解藥”？

12．全球氣候變暖問題

更多的數(shù)據(jù)表明，全球氣候變化正在加劇，全世界各國面臨重大挑戰(zhàn)。遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命，每個國家和民族，甚至每個企業(yè)和個人，都應(yīng)立即行動起來。2009年12月19日哥本哈根世界氣候變化大會閉幕，交給世人的是一份不具有法律約束力、減排目標(biāo)不詳?shù)摹案绫竟鶇f(xié)議”。雖然沒能達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》，但是各國取得了共識：沒有人愿意看到地球的陸地面積越來越小，沒有人愿意體味地球越來越酸楚的海洋，也沒有人愿意呼吸地球越來越污濁的空氣，仰望越來越暗淡的天空。哥本哈根氣候變化大會的最終結(jié)局警醒著每一位地球公民，為了地球的明天，為了人類的未來，必須積極行動起來，共同努力。

占中國整個能源70%的煤炭消耗量世界第一，致使溫室氣體、且來源于煤炭的二氧化碳的排放量已經(jīng)超越美國，居世界第一位。若將中國高比重煤炭大幅降低，二氧化碳排放量也將隨之大幅降低，對全球氣候變暖的減緩作用效果巨大。唯有風(fēng)能和太陽能電力的大規(guī)模應(yīng)用能夠承擔(dān)此項重任，但大規(guī)模應(yīng)用條件是否成熟？我們正在尋求：能夠在大西北荒漠地區(qū)創(chuàng)造大規(guī)模綜合新能源基地建設(shè)條件的“解藥”！

13．經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型問題

自改革開放起經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就在不斷地進(jìn)行調(diào)整之中：1979～1984年為第一次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，1988～1991年為第二次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，1997年以后為第三次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。1995年，在黨的十四屆五中全會通過的關(guān)于“九五”計劃的建議中，第一次非常明確地提出，要促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。2005年，在黨的十六屆五中全會通過的關(guān)于“十一五”規(guī)劃建議中，進(jìn)一步強調(diào)要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。2007年，在黨的十七大報告中，第一次提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的概念，再次指出中國長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，需要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在全面部署經(jīng)濟建設(shè)時把“在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進(jìn)展”作為實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，強調(diào)“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

但遺憾的是，到目前為止，中國經(jīng)濟發(fā)展模式依然沒有得到根本性的改變。

中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型面臨的困境為什么如此之艱難，調(diào)高產(chǎn)品出口門檻，降低出口在GDP中的比重，逼迫中國經(jīng)濟發(fā)展模式向集約式消費導(dǎo)向型轉(zhuǎn)型，例如，調(diào)高能源、資源和勞動力價格。但是，能源、資源和勞動力價格的調(diào)高，必然降低中國出口產(chǎn)品的競爭力，中國出口產(chǎn)品隨之減少，致使中國GDP下降，勢必影響中國的發(fā)展速度，增加就業(yè)困難、財政收入減少、城鎮(zhèn)化進(jìn)程受阻等關(guān)系到國家持續(xù)發(fā)展的一系列重大問題。何況，世界金融危機期間，中國非但不能減弱出口產(chǎn)品的“競爭力”，而且還需加強出口產(chǎn)品的工作力度，否則，中國的進(jìn)出口總額下降的幅度會更大。最終導(dǎo)致中國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型難以深入。

如果中國有很好的內(nèi)需環(huán)境，出口產(chǎn)品的減少，并不會造成中國經(jīng)濟較高的增長速度下滑的影響。也就是說，中國強勁的國內(nèi)需求是中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的前提條件之一，也是中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的堅實基礎(chǔ)。當(dāng)然，中國自主高端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也是中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的前提條件之一。我們能否尋求：既能夠促使中國內(nèi)需，又能夠促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的“解藥”？

二、探尋路徑

黃河水路大通道，借助南水北調(diào)大西線調(diào)水工程，利用黃河現(xiàn)有河道，開通從渤海灣到西北地區(qū)蘭州3300公里長的水路通道。將現(xiàn)有黃河河道挖掘疏通，從黃河口到蘭州直接通行五萬噸級船舶，成為全國內(nèi)河貨運量最大的黃金水道，進(jìn)而成為全世界最大的內(nèi)河航道。相當(dāng)于將渤海黃金海岸線“延伸”到西部腹地。陜西、甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古西部等地區(qū)瀕臨“沿海”，而青海、新疆和西藏等地區(qū)臨近“沿�！�。通過大西北水路大通道，整個黃河流域和大西北地區(qū)都可直接面對大海，直接面對海內(nèi)外大市場。

這個巨無霸工程，一舉改變北方地區(qū)難以承受的干旱饑渴和遠(yuǎn)離沿海的區(qū)位劣勢，徹底改變大西北地區(qū)長期以往的的落后面目，大幅度地增加可用耕地，大范圍地改善生態(tài)環(huán)境，大比例地提高新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，強烈地拉動和擴張國內(nèi)消費需求，形成中國第二條“長江經(jīng)濟帶”，促使國家綜合國力的大幅提升，以至“一勞永逸”地持續(xù)發(fā)展。

該項工程預(yù)計2015年動工，歷時15年，耗資5萬億元（包括大西線調(diào)水工程1.7萬億元），完工后可形成一條集防災(zāi)、生態(tài)、航運、旅游于一身的大型綠色健康河流。該項工程本身也是一項巨大的創(chuàng)新工程，神奇建議的大膽設(shè)想、擬定方案的創(chuàng)新思維、工程設(shè)計的創(chuàng)新思路、工程實施的創(chuàng)新技術(shù)、以及通航后的全新開發(fā)等，大范圍提升國家創(chuàng)新能力，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)型作出不朽的完美貢獻(xiàn)。

毫無疑問，大通道正是我們盼望已久的解藥，即能夠大幅緩解或徹底解決中國可持續(xù)發(fā)展所面臨的種種重大問題的“靈丹妙藥”。

 三、解決之道

大通道大西線調(diào)水工程將雅魯藏布江、怒江、瀾滄江三條國際河流的部分水源源源不斷地調(diào)往黃河和西北干旱地區(qū)，增加了中國水資源的絕對用量，重新調(diào)整了中國南、北水資源極度不均的戰(zhàn)略布局，中國水資源短缺問題得以根本性的扭轉(zhuǎn)。

大通道航道工程攜手大西線調(diào)水工程共同打造大通道的同時，生態(tài)治理工程一并規(guī)劃，并行施工，達(dá)到航道工程與生態(tài)治理工程的和諧一致，為世界大范圍生態(tài)環(huán)境的治理提供經(jīng)典范例。除了具有內(nèi)河運輸、生態(tài)保護帶以外，還兼有通往海上豪華郵輪航運旅游的功能。環(huán)境問題得以大范圍根本性的改善。

大通道大西線調(diào)水工程1500億立方米的大量水源，可使中國在黃河流域和西北干旱地區(qū)陸續(xù)獲得10億畝耕地和25億畝草原，不但為中國增添大量耕地資源，還為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，中國土地資源的緊張局面得以根本性的緩解，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村勞動力的城市化轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

龐大工程一經(jīng)開動，工程期間新增上千萬個臨時就業(yè)崗位。大通道開通后，隨著黃河流域和大西北地區(qū)的經(jīng)濟大發(fā)展，每年可新增上千萬個就業(yè)崗位。

大通道大西線調(diào)水工程新增耕地上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模耕作，以及在其沖擊下的中國傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟向現(xiàn)代小農(nóng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民生活水平將得到翻天覆地的變化，使得中國的城鄉(xiāng)差距大幅縮小。大通道的開通不但直接驅(qū)動黃河流域的經(jīng)濟大發(fā)展，而且還帶動大西北地區(qū)經(jīng)濟的跨越發(fā)展，直接惠及當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖敫＠剑沟弥袊膮^(qū)域差距大幅縮小。中國的貧富差距問題和三農(nóng)問題得以大幅緩解。

大通道的開通，為大西北荒漠地區(qū)大規(guī)模綜合新能源基地的建設(shè)創(chuàng)造了良好條件，有可能使太陽能和風(fēng)能電力將在2050年能源結(jié)構(gòu)中達(dá)到50%以上，成為所有能源中的絕對主力。中國高碳能源結(jié)構(gòu)得以徹底扭轉(zhuǎn)，大幅減少二氧化碳排放量，中國能源問題和全球氣候變暖問題均可得到極大的緩解。

大通道的啟動，也是中國內(nèi)需擴張的開啟，巨大的工程投資，其規(guī)模之大、所涉范圍之廣，將開啟中國國內(nèi)巨大的投資需求，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)消費，國內(nèi)需求不足的問題將得以徹底解決。

大通道下的黃河流域，十倍于全國最大運量長江的黃河經(jīng)濟帶，以其良好的生態(tài)環(huán)境，以及帶來的巨大國內(nèi)需求，成為東南沿海和長江流域產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的理想承接之地，為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造了絕佳條件，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級得以快速推進(jìn)。龐大的國內(nèi)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的快速推進(jìn)，加快了中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級，倒逼產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，附著在商品之上的資源消耗量也將隨著中國“三高一低”產(chǎn)品的減少和高技術(shù)制造業(yè)及高端服務(wù)業(yè)的提升而大幅減少。

大通道的啟動將掀起大西北地區(qū)的建設(shè)高潮，西部民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展將會取得長足進(jìn)步，各族民眾的生活水平得到明顯改善，邊疆民族地區(qū)的安全穩(wěn)定得到進(jìn)一步加強。邊疆民族地區(qū)的安全問題得以極大緩解。

大通道以其規(guī)模之大、范圍之廣、投入之巨、意義之深，威名遠(yuǎn)揚，震撼四方。量變達(dá)到一定的程度會發(fā)生質(zhì)的變化，大通道開通下的中國面貌將會發(fā)生根本性的改變，中國可持續(xù)發(fā)展所面臨的種種制約因素均可得以一一化解。

我們尋找到的黃河水路大通道猶如一付“靈丹妙藥”，中國可持續(xù)發(fā)展所面臨的種種重大問題均可藥到病除。令人難以置信的是，如此之大的“餡餅”轟然降臨，竟然會落在我們國家的頭上，此乃我們國家之超大幸事！此乃我們中華民族之超級幸運！也是全世界人民之大吉！ 

背景資料：黃河水路大通道簡介

大通道工程包括航道工程和大西線調(diào)水工程。

航道工程，從渤海灣出�？诘轿鞑扛沟靥m州全長3300公里，五萬噸級船舶可通行至蘭州。支流渭河五萬噸級船舶可通行至咸陽；支流洛河五萬噸級船舶可通行至洛陽；支流汾河萬噸級船舶可通行至太原。黃河下游北側(cè)的衛(wèi)河、馬頰河和徙駭河等次河道和黃河下游南側(cè)的穎河、賈魯河和惠濟河等次河道和黃河下游主河道與京杭大運河貫通，可通行千噸級船舶。干流航線分別在小浪底、古賢和黑山峽等處設(shè)有大型船閘。

大西線調(diào)水工程，分別從雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江、雅礱江和大渡河等六大江河調(diào)水1500億立方米，至黃河上游庫區(qū)。庫區(qū)由兩座大型水庫組成，庫容達(dá)300億立方米的黃河上游久治水庫和庫容達(dá)1200億立方米的黃河瑪曲大拐彎水庫，總庫容達(dá)1500億立方米。調(diào)入量的500億立方米，通過人工渠道，從庫區(qū)輸入到青海柴達(dá)木盆地100億立方米、新疆塔里木盆地的塔克拉瑪干沙漠300億立方米和羅布泊100億立方米；調(diào)入量的1000億立方米與黃河原有水量匯合可使該處至蘭州段的多個電站全年滿負(fù)荷運行，并在蘭州七里河區(qū)分流500億立方米，通過人工渠道，經(jīng)河西走廊輸入到新疆吐魯番盆地100億立方米和準(zhǔn)格爾盆地100億立方米，河西走廊沿途石羊河、黑河等眾多奄奄一息的河流均可得到足額水源300億立方米的補充；保留500億立方米作為專用水源，與黃河原有水量一起用于航運。

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