一．市場經(jīng)濟的基本特征

隨著中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。如土地的有償利用在提高了土地利用效益、節(jié)約用地、優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上更加促進了城市房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展也為城市的發(fā)展和建設(shè)提供了充足的資金來源。

市場經(jīng)濟雖對中國城市掀起的前所未有的建設(shè)高潮起到了強大的推動作用，但同時也存在著自身的缺陷。例如土地供給的有限性與價格的上漲趨勢會導(dǎo)致城市土地投機活動；并且對于經(jīng)濟的過度追求也往往會造成對公眾利益的侵害；所以說城市規(guī)劃需要嚴(yán)加控制與引導(dǎo)。

二．城市規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容

城市規(guī)劃是一種有一個特定時間和空間的發(fā)展計劃.它的任務(wù)主要是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所做的綜合部署和具體安排。它不僅要處理近期發(fā)展和遠期建設(shè)的關(guān)系，還要協(xié)調(diào)社會不同的利益。它作為社會利益的協(xié)調(diào)員主要目的是為了實現(xiàn)公共利益的最大化。為此，我們需要明確城市規(guī)劃所涵蓋的內(nèi)容。1．需要查明并依據(jù)城市在區(qū)域范圍內(nèi)的自然特色、歷史和現(xiàn)狀特點以及現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧綜合部署，確定本城市在區(qū)域范圍中的地位和作用；2．確定城市性質(zhì)、結(jié)合目前城市的規(guī)模，科學(xué)預(yù)測城市遠景發(fā)展的需要，擬定城市發(fā)展各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；3．合理組織和布局城市各項建設(shè)用地，通過空間資源配置增強城市發(fā)展的可持續(xù)性；4．在保持城市特色的基礎(chǔ)上，擬定新的城市設(shè)計方案，并確保未來建設(shè)過程中，城市各項活動與城市發(fā)展的步調(diào)相統(tǒng)一。

城市規(guī)劃工作本身有其政策性，長期性，地方性的特點，這也迫使城市規(guī)劃工作必須堅持適用經(jīng)濟的原則，考慮國情，考慮城市區(qū)域條件，包括自然環(huán)境，歷史文化，政治經(jīng)濟，城市交通，城市建筑等方面的相互促進與發(fā)展。以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，滿足土地使用對交通運輸?shù)男枨�，發(fā)揮城市道路交通對土地開發(fā)強度的促進和制約作用；使其作為城市規(guī)劃工作中的一項基本內(nèi)容而得到更好的完善。

              三．城市規(guī)劃的作用探究和發(fā)展趨勢

城市規(guī)劃不僅是一項科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強的工作，也是城市的發(fā)展計劃，更是城市建設(shè)發(fā)展和管理城市的依據(jù)。在城市規(guī)劃中應(yīng)注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其它公害，加強綠化建設(shè)和市容環(huán)衛(wèi)建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)，城市傳統(tǒng)風(fēng)貌及自然景觀，還應(yīng)貫徹有利生產(chǎn)，方便生活，促進流通，繁榮經(jīng)濟，促進科教發(fā)展的原則。合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市的空間布局。通過分析城市原有自然特色確定城市未來發(fā)展的方向，規(guī)模以及空間結(jié)構(gòu)。更可以合理解決各項建設(shè)中面臨的種種矛盾。同時注意城市防災(zāi)和治安交通管理以及防空，備戰(zhàn)等方面的要求。使之朝著制定的目標(biāo)逐步發(fā)展成為理想的現(xiàn)代化新型城市。因此，城市規(guī)劃對于拉動城市經(jīng)濟的發(fā)展，帶動城市各項建設(shè)的順利進行充分的體現(xiàn)了它是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)。這也是它的根本作用。

城市本身是個綜合的動態(tài)體系，對它的發(fā)展與研究不僅僅只存在于平面土地上的劃分與利用，也不能只考慮空間結(jié)構(gòu)的布局，，我們需要引入了時間、經(jīng)濟、社會等具有多種要求的，“融貫的綜合研究”。只要進行城市規(guī)劃的工作，就會有形形色色的城市問題出現(xiàn)。為此，人們提出了很多有關(guān)城市研究方面的學(xué)科，比如以研究城市性質(zhì)、城市模型、城市系統(tǒng)和發(fā)展戰(zhàn)略為目的的城市學(xué)等；這類學(xué)科的建立，都是本著從對城市的認識加深記憶，通過對城市的全部空間進行設(shè)計，從而又要保證城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境，社會發(fā)展等諸多方面統(tǒng)籌兼顧，以便于城市規(guī)劃工作有條不紊的進行。城市是人類社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，對于城市而言，在市場經(jīng)濟體制下，規(guī)劃工作一定不能違背國家建設(shè)的大方針，要從國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的長遠角度看待問題，要精打細算，合理用地，將城市規(guī)劃對城市建設(shè)，社會發(fā)展，經(jīng)濟效益以及人文等各項社會因素的帶動與幫助作用發(fā)揮的淋漓精致。

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的重要時期，城市規(guī)劃不應(yīng)當(dāng)被視作純粹的城市建設(shè)發(fā)展工作，更不應(yīng)該被當(dāng)成約束經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。在大力發(fā)展城市建設(shè)的同時也應(yīng)該防止片面追求經(jīng)濟效益而侵害社會效益和環(huán)境效益的傾向。因為控制不是為了限制其發(fā)展，而恰恰是為了城市長期更好地發(fā)展。再者，現(xiàn)實和將來都要求城市規(guī)劃具備一定的靈活性和適應(yīng)性，把握發(fā)展的良好機遇，以便及時地為投入的資金提供適當(dāng)?shù)挠玫乜臻g和基礎(chǔ)設(shè)施條件�？傊�，相信我們在加強規(guī)劃控制的作用下、增強規(guī)劃應(yīng)變能力的努力下，城市建設(shè)活動將會更加規(guī)范，城市也將隨之更加健全的發(fā)展。

參考文獻

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