黃偉婕   中國人民大學(xué)

摘要：在當時的歷史條件和環(huán)境的作用下，新中國建立后選擇了計劃經(jīng)濟模式。計劃經(jīng)濟時代成為新中國社會經(jīng)濟發(fā)展一個不可逾越的歷史階段，構(gòu)成了中國后來一系列社會經(jīng)濟變革發(fā)展的歷史前提。但是不可否認，即使是再科學(xué)的理性計劃體制，也會因為自身的種種局限與弊端而不得不進行改革，更何況中國當時實行的只能算是“非理性的命令經(jīng)濟”。改革不可避免，但絕非是對“計劃”的完全拋棄，我們可以從“計劃經(jīng)濟”走向“經(jīng)濟計劃”。

關(guān)鍵詞：計劃經(jīng)濟 經(jīng)濟計劃

一、“計劃經(jīng)濟”的選擇及其積極作用

朱佳木在《關(guān)于在國史研究中如何正確評價計劃經(jīng)濟的幾點思考》一文中認為，蘇聯(lián)和新中國在革命勝利后，面對自身經(jīng)濟落后的局面和帝國主義的軍事威脅，都把重工業(yè)作為自己優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以期在較短時間內(nèi)實現(xiàn)國家工業(yè)化，為提高人民生活水平、增強國防實力、鞏固新生政權(quán)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，蘇聯(lián)和新中國，當時缺少的恰恰是資金、物資、技術(shù)、人才等發(fā)展重工業(yè)所必需的資源。面對這種情況，加上帝國主義的經(jīng)濟封鎖，如果還是采取革命勝利以前的社會所采取的那種以市場為基礎(chǔ)配置資源的辦法，要想優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、快速工業(yè)化是根本做不到的，唯一的辦法只能是通過國家的統(tǒng)一計劃來配置資源。

“唯一的辦法”？這幾個字令我想起了家鄉(xiāng)一條林蔭路的擴建。幾年前，市里按城建規(guī)劃要擴建這條路, 必須砍掉樹木。許多市民表示反對，當時報紙上還發(fā)表過幾封讀者來信。但最后，這些樹木還是被砍掉了，一條嶄新、寬闊的大道取代了原先的林蔭小路, 讓來往的機動車順利行駛�？墒�，行人和騎自行車的人，卻失去了林蔭的庇護，夏日被灼熱的陽光炙烤。今年回家路過此處，看到近年來猛增的車輛，在交通高峰期時又在這里擁堵，我想起了當初一位市民的話：除了砍掉樹木，我們難道沒有別的更好的辦法嗎？

當然，歷史既然已經(jīng)發(fā)生，我們便無法反問，更無法臆想出另一個結(jié)局。

唯一不應(yīng)否認的是，在計劃經(jīng)濟實行的近30年間，中國經(jīng)濟確實經(jīng)歷了前所未有的發(fā)展。據(jù)經(jīng)濟學(xué)家楊帆的研究，1949 年中國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值是1：9，現(xiàn)代工業(yè)的比重只占10%，而到1978年，這個比值改變?yōu)榧s5：5。28 年間，中國GDP 擴大了8倍以上。盡管中國為了這種發(fā)展付出了巨大代價，包括“大躍進”和“文化大革命”那樣的嚴重失誤，但中國畢竟在一窮二白的基礎(chǔ)上，建立起了一個獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，并在航天、核能、激光、生物等一系列高科技領(lǐng)域達到或接近了世界領(lǐng)先水平，為中國以后建立和發(fā)展市場經(jīng)濟準備了必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外一筆財富可算是人力資源：新中國建立時，80%以上的人口是文盲，全國平均每萬人口在校大學(xué)生數(shù)僅11.7，到1978 年，全國學(xué)齡兒童入學(xué)率達95.5%，小學(xué)教育已基本普及；全國平均每萬人口在校大學(xué)生數(shù)達85.6。雖然在文革時受到大摧殘，但這些人畢竟為以后中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了較雄厚的人力資源基礎(chǔ)。

這些事實說明，計劃經(jīng)濟作為新中國社會經(jīng)濟發(fā)展一個不可逾越的歷史階段，構(gòu)成了中國后來一系列社會經(jīng)濟變革發(fā)展的歷史前提。否定或抽掉了這個前提，也就割斷了歷史，就無法正確解釋1978 年以后的中國歷史發(fā)展，甚至新中國存在的歷史合理性都會成為問題。

二、所謂的“計劃經(jīng)濟”及其帶來的災(zāi)難

計劃經(jīng)濟在新中國初期確曾發(fā)揮過積極作用，但是為何后來成為經(jīng)濟發(fā)展的阻力和改革的對象？

在回答這個問題前，首先需要澄清三個問題。第一，馬恩雖然提出了計劃經(jīng)濟的思想，但是，他們都沒有使用“計劃經(jīng)濟”這個詞。在馬克思主義經(jīng)典作家中最早使用“計劃經(jīng)濟”一詞的是列寧。他在1906年寫的《土地問題和爭取自由的斗爭》一文里首先使用了“計劃經(jīng)濟”這個詞。他說，“只有建立起大規(guī)模的計劃經(jīng)濟，一切土地、工廠、工具都轉(zhuǎn)歸工人階級所有，才可能消滅一切剝削�！彼�，實行計劃經(jīng)濟與其說是為了實踐馬克思的思想，不如說是為了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、迅速實現(xiàn)工業(yè)化而從馬克思的思想中尋找理論根據(jù)更為切合實際。

第二，雖然中蘇舊體制都是在落后的農(nóng)民國家里發(fā)生革命的結(jié)果，但此前俄國受工業(yè)文明、市民社會的影響畢竟深一些，其體制較多具有工業(yè)文明的“科學(xué)主義的理性計劃”成分。中國則不然，其所建立的更多是帶有傳統(tǒng)農(nóng)民戰(zhàn)爭色彩的、“無計劃的命令經(jīng)濟”。中國的“鞍鋼憲法”與蘇聯(lián)的“馬鋼憲法”；中國的黨委負責(zé)制與蘇聯(lián)的一長制；中國的政工治廠與蘇聯(lián)的專家治廠；中國的群眾運動與蘇聯(lián)的科層管理；中國的政治掛帥與蘇聯(lián)的經(jīng)濟核算；中國直到改革前仍只知道“政治經(jīng)濟學(xué)”而不知數(shù)理經(jīng)濟學(xué)，而蘇聯(lián)改革前數(shù)理經(jīng)濟學(xué)或曰“計劃科學(xué)”已經(jīng)是主流；中國的“小而全”、山頭經(jīng)濟和“三邊工程”與蘇聯(lián)的強調(diào)優(yōu)化分工、規(guī)模效應(yīng)、科學(xué)布局……都反映了這種農(nóng)業(yè)時代的“命令經(jīng)濟”不同于工業(yè)時代的“計劃經(jīng)濟”。

第三，從1953年到1980年，中國制定和實施了五個五年計劃，但實際上，這五個五年計劃中，有四個未經(jīng)全國人大通過、形成正式版本公布；唯一形成正式版本的第一個五年計劃也在制定的過程中不斷修改，在實施了兩年多以后才形成正式文件頒布。也就是說，相對于蘇聯(lián)曾將計劃當作“法律”一般要求嚴格實施，在計劃經(jīng)濟時期，中國的五年計劃是計劃趕不上變化，受制于政治與意識形態(tài)斗爭。

將這些問題暫置一邊，我們不得不承認，即使是再“科學(xué)”的理性計劃體制，雖然它可以有效地完成工業(yè)化原始積累（非理性的命令經(jīng)濟恐怕連這點也做不到），但遲早也會面臨變革。

在這一點上，哈耶克則說得更絕對。他認為 “計劃”的觀念是絕不可能成功的。首先因為，此模式的有效運作隱含了如下兩個前提條件：一是“完善信息假定”，即中央計劃機關(guān)對社會一切經(jīng)濟活動，包括物質(zhì)資源和人力資源的狀況、技術(shù)可能性、需求結(jié)構(gòu)等擁有全部信息；二是“單一利益主體假定”，即全社會利益一致化，不存在相互分離的利益主體和不同的價值判斷。

不過顯而易見，“根本就不存在這種完整的倫理準則……對于人們應(yīng)該做些什么也根本不存在一致的看法”；政府制定這些計劃的機構(gòu)不可能具備如此高的理性能力，以至于能夠讓這種計劃計算得準確無誤，并且得到精確的執(zhí)行。

由于實行的前提都不存在，因此實行產(chǎn)生的后果就自然遠離了人們最初的美好愿望。集中計劃雖然可以做到運籌學(xué)與線性規(guī)劃下投入產(chǎn)出函數(shù)的“最優(yōu)化”，卻無法適應(yīng)每個人千變?nèi)f化的消費偏好；雖然可以做到靜態(tài)的“計劃均衡”，在極端的“分配經(jīng)濟”中甚至可以消除市場試錯過程中難免的過剩與不足交相波動，但卻無法擁有動態(tài)均衡的市場競爭所產(chǎn)生的創(chuàng)新激勵；雖然在實物指標上它可以很有“效率”地生產(chǎn)出大量的產(chǎn)品，但在以可感知福利為基礎(chǔ)的效用增益效率方面卻遠不如市場經(jīng)濟。

但這些還并非哈耶克所認為的最根本的弊端所在。最根本的是，這種計劃體制將最終導(dǎo)致民主與法治的被破壞。“計劃導(dǎo)致獨裁，因為獨裁是強制推行各種理想的最有效工具。而且，集中計劃要在很大程度成為可能的話，獨裁本身是必不可少的�！眰�人成為整體機器上的“螺絲釘”，勞動、消費乃至整個生活以至思想，在邏輯上都有被“計劃”的趨勢。人們逐漸喪失掉自由，走向一條奴役之路，在這一點上“理性計劃”就與非理性的胡鬧并無本質(zhì)區(qū)別了�！　�

在《國家的視角》一書中，詹姆斯·C·斯科特把哈耶克的這套理論通過人類社會的一個個具體實踐而展現(xiàn)出來。他把不顧自然和社會的復(fù)雜情狀，使用權(quán)力強制推行簡單化和清晰化的工程項目的做法稱為“獨裁主義的極端現(xiàn)代主義”。在詳細研究了德國森林工程、巴西利亞城市建設(shè)和蘇聯(lián)集體農(nóng)莊等事例以后，斯科特得出了一個振聾發(fā)聵的結(jié)論：這種清晰化、簡單化、標準化的國家巨大工程無一不以失敗告終，無一不給自然與社會帶來巨大災(zāi)難。

三、從“計劃經(jīng)濟”到“經(jīng)濟計劃”

其實早在1956年，中國引進蘇式計劃經(jīng)濟剛4年，中國的經(jīng)濟學(xué)家顧準便敏感地發(fā)現(xiàn)，這個新體制缺乏科學(xué)性，阻塞了商品經(jīng)濟血脈，是離開價值規(guī)律的空東西。并公開撰文指出，“價值規(guī)律總制約著經(jīng)濟計劃，經(jīng)濟計劃要成為一個正確的計劃，又非自覺運用價值規(guī)律不可�！毙轮袊缫_到經(jīng)濟現(xiàn)代化，必須以市場價格的自由漲落調(diào)節(jié)生產(chǎn)與流通，實行資源有效配置，與人類公共的價值尺度接軌。

但是，注意，在這里顧準用到的是“經(jīng)濟計劃”，而非“計劃經(jīng)濟”。我認為在顧準說到“經(jīng)濟計劃”一詞時，就已經(jīng)自覺地摒棄了當時普遍認可的社會主義經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟劃等號的這種看法。

說得再明白一點，“經(jīng)濟計劃”不同于“計劃經(jīng)濟”，這是“目的導(dǎo)向的計劃”和“有目的的計劃”兩種不同情形。前者可以被理解為一個封閉的體系：目的事先被確定并且不再能夠被調(diào)整，以后所有的行為都圍繞著這一計劃展開，它忽略了在計劃完成的過程中因為人的參與而可能導(dǎo)致的新的條件變化，也忽略了由于不確定性和知識不充分而導(dǎo)致的計劃的不完整性，這種計劃是哈耶克真正應(yīng)批判的，也是我們所批判的。而“有目的的計劃”可以被理解為一個開放的體系，這種計劃承認人的知識的不充分性，也認識到由于不確定的因素和人的參與而可能產(chǎn)生的新的情況，它充分認可人的自由選擇的權(quán)利，并且容許計劃在執(zhí)行過程中可以根據(jù)新的情勢的變化而加以調(diào)整。這樣的經(jīng)濟計劃的制定就并不需要像哈耶克所認為的那樣計劃者一定要全知全能。人的知識是有層次的，我們沒有理由相信計劃者能夠或者已經(jīng)掌握了全部相關(guān)的信息。也就是說，一個國家在制定宏觀層面的經(jīng)濟計劃時，是不必以掌握全部關(guān)涉?zhèn)�人的細節(jié)信息為必要條件的。

我們可以構(gòu)想這樣一種圖景：先是國家政府機構(gòu)（如果愿意，可稱之為“計劃委員會”）在掌握一定量的必要信息的基礎(chǔ)上針對某一具體問題列出計劃，然后以此計劃指導(dǎo)社會行動。而我們生存于其中的社會并非每一個細節(jié)都直接與我們有關(guān)，且我們感興趣的有可能只是臨時和局部的問題，那么若是有一個健全的通暢的自下而上的反饋機制，在此前提下，某個計劃是可以借助這種“反饋”效應(yīng)構(gòu)造出一個“計劃體系”來的。計劃作用的對象，即社會中的成員，他們并不再是單純的計劃中的工具，他們自己也成為了積極行動的個體，會借助整個制度系統(tǒng)去實現(xiàn)自己的目標，然后他們的行動會引起新的環(huán)境或情形的變化，計劃者就根據(jù)新的情勢判斷最初的問題是否發(fā)生變化、是否需要修正原計劃，社會中的成員也會根據(jù)新的情勢對自己的行動做出調(diào)整，進而再引起新的變化，進行新的調(diào)整，如此循環(huán)不已，將整個社會和經(jīng)濟推動起來。最重要的是，這個計劃體系不講求 “完全理性”的計劃者和行動個人，所有人的行動都是按照據(jù)情勢進行認識，實踐，再認識，再實踐這個過程展開的。

其實不管是哈耶克還是斯科特，，都是不排斥這種在某種程度上來說帶有“順其自然”的性質(zhì)的“計劃”的。

在閱讀斯科特著作時，我們能夠發(fā)現(xiàn), 他仍然對那些擁有權(quán)力的國家官員和科學(xué)官員懷抱希望，他基于經(jīng)驗的“幾條法則”也是希望國家決策時, 能夠考慮更多的方面，尊重更多的來自地方、來自個人的聲音。哈耶克也在書的結(jié)尾這樣說道：“解放個人的創(chuàng)造力，而不是設(shè)計更多的機構(gòu)去‘指引’和‘指揮’他們——也就是說要創(chuàng)造有利于進步的條件，而不是去‘計劃進步’……一項維護個人自由的政策是唯一真正自由的政策�！�

參考文獻：

1.朱佳木《關(guān)于在國史研究中如何正確評價計劃經(jīng)濟的幾點思考》，載于《理論前沿》2006年第21期。

2.趙大興《論計劃經(jīng)濟在新中國經(jīng)濟發(fā)展中的歷史地位和作用》，《學(xué)理論·學(xué)習(xí)版》2009年第3期。

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4.中國家統(tǒng)計局《新中國五十五年統(tǒng)計資料匯編（1949—2004）》，中國統(tǒng)計出版社，2005年版，第84頁。

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8. [英]哈耶克《通往奴役之路》，中國社會科學(xué)出版社，1997年版，第71頁。

9.顧準《顧準文集》，貴州人民出版社，1994年版，第52頁。

10.[英]哈耶克《通往奴役之路》，中國社會科學(xué)出版社，1997年版，第226—227頁。

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