【摘要】：近年來(lái)，土地財(cái)政問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。土地財(cái)政是指地方政府利用土地使用權(quán)出讓土地從而獲得巨大收益的行為。多年以來(lái)，出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力、提高地方GDP以及獲得個(gè)人政治升遷機(jī)會(huì)等考慮，地方政府想方設(shè)法通過(guò)出賣土地獲取土地出讓金及其他相關(guān)收入。資料顯示，到目前為止，中國(guó)地方政府的土地財(cái)政收入已超過(guò)其財(cái)政總收入的一半，地方政府對(duì)土地出讓金的依賴程度越來(lái)越大。 然而，愈演愈烈的土地財(cái)政現(xiàn)象導(dǎo)致和加劇了諸如強(qiáng)行拆遷、房?jī)r(jià)上漲、腐敗滋生、征地糾紛、群體性事件增多等一系列的矛盾和問(wèn)題，這不僅直接危及到土地的合理、持續(xù)利用，更影響到社會(huì)穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展，使得中央的土地調(diào)控實(shí)效大打折扣。因此，如何破解目前土地財(cái)政下地方與中央政府的行為博弈困境，已成為擺在我們面前亟待研究和解決的重大課題。 在本文中,筆者在對(duì)我國(guó)現(xiàn)行土地財(cái)政狀況系統(tǒng)考察的基礎(chǔ)上，利用博弈理論，深刻剖析了地方與中央政府的財(cái)政關(guān)系、土地財(cái)政下二者的利益沖突、利益博弈特別是在土地調(diào)控上的博弈行為，進(jìn)而探討了土地財(cái)政產(chǎn)生的原因，其主要是：現(xiàn)行財(cái)稅制度不完善、土地管理有缺陷、法律法規(guī)不健全，土地執(zhí)法不夠嚴(yán)、考評(píng)機(jī)制不科學(xué)，監(jiān)督問(wèn)責(zé)不到位等。鑒于此，本文嘗試建立一套較為科學(xué)的地方與中央政府土地調(diào)控博弈模型，并提出了破解土地調(diào)控博弈困局的一系列對(duì)策和建議，即改革財(cái)稅體制，統(tǒng)一財(cái)權(quán)事權(quán)；健全預(yù)算管理，完善轉(zhuǎn)移支付；規(guī)范融資渠道，創(chuàng)新土地管理；界定“公共利益”，約束征地行為；完善法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治地；嚴(yán)格依法行政，提升執(zhí)法效力；強(qiáng)化土地監(jiān)督，落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制。唯如此，才能走出當(dāng)前土地調(diào)控的困境。
【學(xué)位授予單位】：廣東海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：F301

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2806769