發(fā)布時(shí)間：2020-04-16 22:45

【摘要】：近年來(lái),伴隨著我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展,“地王”現(xiàn)象頻出,天價(jià)的地價(jià)推高了房?jī)r(jià),引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注�！暗赝酢爆F(xiàn)象是以土地資源的稀缺性和房地產(chǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性為特征的市場(chǎng)行為�！暗赝酢爆F(xiàn)象的產(chǎn)生提高了土地利用效率,但同時(shí)也帶來(lái)了很多問(wèn)題,給政府宏觀調(diào)控提出了一項(xiàng)重要課題。能否有效扼制“地王”現(xiàn)象,關(guān)系到房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,關(guān)系到民生工程的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 本文主要分為五個(gè)部分。第一部分闡述“地王”現(xiàn)象及其成因。本文通過(guò)對(duì)“地王”現(xiàn)象的分析,指出“地王”現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)失靈和政府失靈綜合作用的結(jié)果�！暗赝酢爆F(xiàn)象的產(chǎn)生既是市場(chǎng)機(jī)制本身缺陷所導(dǎo)致的,也是政府干預(yù)不當(dāng)所導(dǎo)致的,但是導(dǎo)致“地王”現(xiàn)象產(chǎn)生的最主要的原因之一就是地方政府角色定位不合理。地方政府同時(shí)作為土地市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者和管理者,壟斷土地經(jīng)營(yíng),獲得巨額的土地收益,卻沒(méi)有更好的建設(shè)民生工程。第二部分分析“地王”現(xiàn)象產(chǎn)生的影響�！暗赝酢爆F(xiàn)象的產(chǎn)生雖然具有提高土地利用率、節(jié)約資源等進(jìn)步意義,但是也帶來(lái)了很多負(fù)面的影響。它影響了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展和我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行、影響了社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)以及和諧社會(huì)的構(gòu)建,等等�！暗赝酢爆F(xiàn)象的產(chǎn)生給政府宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)工作提出了新課題。文章的第三部分,論述政府扼制“地王”現(xiàn)象的必要性以及政府扼制“地王”現(xiàn)象的職能定位。文章的第四部分,回顧政府扼制“地王”現(xiàn)象的政策,從制定用地供應(yīng)計(jì)劃、保證用地供給、實(shí)施用地監(jiān)管、懲治用地違法行為等四個(gè)方面分別進(jìn)行政策的梳理。并在此基礎(chǔ)上從土地供應(yīng)量的增幅、房?jī)r(jià)的漲幅、土地出讓金的增幅和土地違法案件的變化等四個(gè)方面進(jìn)行政策有效性分析,從而提出政府調(diào)控效果不佳的原因。文章的第五部分,進(jìn)一步提出政府扼制“地王”現(xiàn)象的對(duì)策建議,從制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益協(xié)調(diào)、財(cái)稅改革和政府監(jiān)管等幾個(gè)方面提出對(duì)策與建議,以期對(duì)政府扼制“地王”現(xiàn)象的相關(guān)工作起到一些參考作用。
【圖文】：

圖 1 土地出讓金占地方財(cái)政收入比例資料來(lái)源于國(guó)土資源部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部1.政府角色定位不合理房地產(chǎn)市場(chǎng)中，政府同時(shí)擁有兩個(gè)角色，一個(gè)是房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理者是房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者。也就是政府既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”濟(jì)運(yùn)行中可能會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，政府作為一個(gè)管理者必須對(duì)其進(jìn)行提供政策引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。然而另一方面，公論認(rèn)為，政府同時(shí)也是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，政府作為公共部門在制定政行政策的時(shí)候也會(huì)從自身的角度考慮，追求利益的最大化，去做一。政府的這種雙重角色，就決定了政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)中職責(zé)不清，不但沒(méi)有解決市場(chǎng)失靈所帶來(lái)的問(wèn)題，反而妨礙了公平、競(jìng)爭(zhēng)有序濟(jì)的發(fā)展。體到土地市場(chǎng)中，地方政府作為土地市場(chǎng)的管理者制定土地利用規(guī)劃地出讓的規(guī)模、類型、布局以及用途等等。同時(shí)地方政府作為土地

入了一種非理性循環(huán)，新“地王”出現(xiàn)推高房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)上漲新“地王出現(xiàn)，房?jī)r(jià)繼續(xù)被推高。根據(jù)報(bào)道，2009 年北京廣渠路“地王”拍出的地價(jià)已經(jīng)占到當(dāng)時(shí)周邊價(jià)的 54%，在上漲預(yù)期的推動(dòng)下，該地區(qū)的房屋售價(jià)普遍上漲 10%。有對(duì) 2009 年出現(xiàn)的其中 6 塊“地王”進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，在“地王”出現(xiàn)的周邊房?jī)r(jià)普遍上漲兩千元每平米。2010 年 3 月北京一日誕生了三個(gè)““地王”誕生之后，三地二手房?jī)r(jià)分別上漲了 23.1%、18.5%、26.7%。1數(shù)據(jù)可以看出，“地王”對(duì)周邊房?jī)r(jià)的推動(dòng)作用可見(jiàn)一斑。從圖 2《土收入與商品房銷售額》數(shù)據(jù)可以看出，2010 年全國(guó)商品房銷售額約 萬(wàn)億元。2010 年的全國(guó)土地出讓成交額 2.7 萬(wàn)億元，這相當(dāng)于 2010 商品房銷售額的 52%，也就是土地價(jià)格占到了房?jī)r(jià)的 52%，，地價(jià)是否推因此一目了然。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：F293.3

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

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相關(guān)重要報(bào)紙文章 前2條

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相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

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本文編號(hào)：2630117