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論區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政府角色——兼論地方投融資中政府與市場的關(guān)系

發(fā)布時間:2018-04-04 12:19

  本文選題:資源配置 切入點:產(chǎn)業(yè)集聚 出處:《經(jīng)濟體制改革》2014年02期


【摘要】:目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式,主要是在地方政府主導下,通過地方投融資形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)該地方投融資項目中政府角色的定位,本文分析了我國目前地方投融資項目中存在的問題,并擬從項目實施前和項目實施中對政府角色進行制度構(gòu)建。在項目實施前:呼吁建立地方所有權(quán)制度,構(gòu)建專門機構(gòu)處理產(chǎn)業(yè)區(qū)事權(quán)與財權(quán)問題;分開產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政、經(jīng)濟管理和國有資產(chǎn)所有者職能,實現(xiàn)平臺公司調(diào)控經(jīng)濟的目的;建立科學、系統(tǒng)化的規(guī)劃制度,預防規(guī)劃滯后導致的結(jié)構(gòu)失衡和經(jīng)濟損失等問題。在項目實施過程中:完善平臺公司的治理機制、實現(xiàn)地方政府引導經(jīng)濟發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整的角色;建立房地產(chǎn)"價格倒逼"機制,拓展融資創(chuàng)新方式,防止政府債務及金融系統(tǒng)風險;樹立合理政績觀、完善問責制和公眾參與制度。
[Abstract]:At present, the pattern of regional economic development in our country is mainly to form regional industrial agglomeration area through local investment and financing under the guidance of local government, so as to realize the adjustment of industrial structure.In view of the localization of the role of the government in the local investment and financing projects in the industrial agglomeration area, this paper analyzes the problems existing in the local investment and financing projects in our country, and intends to construct the system of the government role before and during the implementation of the projects.Before the implementation of the project, it calls for the establishment of local ownership system, the establishment of special institutions to deal with the issues of administrative and financial rights in industrial districts, the separation of administrative, economic management and the functions of state-owned asset owners in industrial agglomeration areas, and the realization of the purpose of regulating and controlling the economy by platform companies.Establish scientific and systematic planning system to prevent structural imbalance and economic loss caused by planning lag.In the process of project implementation, we should perfect the governance mechanism of the platform company, realize the role of local government in guiding economic development and structural adjustment, establish the real estate "price down force" mechanism, and expand the innovative ways of financing.To prevent government debt and financial system risk; to establish a reasonable performance view, improve the accountability system and public participation system.
【作者單位】: 中國人民大學法學院;國家信息中心經(jīng)濟預測部;
【分類號】:F127;D630

【參考文獻】

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10 吳藝,

本文編號:1709922


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