本文選題：地方融資平臺(tái)　切入點(diǎn)：債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)　出處：《吉林大學(xué)》2014年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：地方融資平臺(tái)是地方政府籌集資金用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要形式，為我國(guó)的城市化建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)，但由于運(yùn)行機(jī)制的不夠完善、過度舉債等問題的出現(xiàn)也加大了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成，所以地方融資平臺(tái)相關(guān)問題是需要警惕的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱近日指出“當(dāng)初人民銀行和銀監(jiān)會(huì)共同發(fā)紅頭文件，鼓勵(lì)地方政府建立融資平臺(tái)去借錢，地方融資平臺(tái)債從2008年底的1萬億，到2009年的7萬億，漲了6倍。”從數(shù)據(jù)中可以看出，我國(guó)融資平臺(tái)的發(fā)展已經(jīng)超出了可控的范圍，我們應(yīng)該把更多的精力集中在控制其發(fā)展規(guī)模上。 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)可以簡(jiǎn)單地概括為：地方融資平臺(tái)最大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在于把地方政府基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)產(chǎn)生的債務(wù)信貸化，地方政府投資的項(xiàng)目不一定都是不好的項(xiàng)目，但一定是個(gè)“類似壞賬的金融貸款”，因?yàn)槠渲腥谫Y期限錯(cuò)配引起債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問題十分嚴(yán)重。同時(shí)地方政府、融資平臺(tái)和資本市場(chǎng)之間的委托-代理問題是地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要原因。地方政府委托地方融資平臺(tái)向商業(yè)銀行借款，同時(shí)地方政府要出具一份“保證書”作為承諾還款的依據(jù)。 通常平臺(tái)公司會(huì)以自身產(chǎn)生的項(xiàng)目現(xiàn)金流為第一還款來源，但地方融資平臺(tái)所投資的項(xiàng)目一般具有公益性，自身收益相對(duì)較少，一旦第一還款來源不足以償還貸款的本息和，那么地方政府將代為清償。一般情況下，地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，往往因?yàn)槠潆[蔽性高、規(guī)范性差，所以影響更大。為了清楚地知道商業(yè)銀行能否在規(guī)定期限內(nèi)收回貸款本息和，本文制定了地方融資平臺(tái)和地方政府的資產(chǎn)負(fù)債表以反映其“家底”，形成一種全新的視角來研究平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。上述的問題都是針對(duì)事物發(fā)展的過程中出現(xiàn)的，還有很多問題發(fā)生在執(zhí)行者自身。很多新上任的官員都參與了“升職角逐賽”，立志要在任職期間有所作為，所以超出自己的承受能力去加快本地區(qū)的城市化進(jìn)度。但我國(guó)政府人員的流動(dòng)性很大，實(shí)行定期的換崗制度，這樣就遺留下來“新官不認(rèn)舊賬”的問題。很多地方政府都會(huì)想盡辦法拖延還款，以期將債務(wù)留給下任官員或者上級(jí)政府處理，這樣就潛藏了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隱患。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，很多地方融資平臺(tái)公司都是依靠地方政府的土地出讓金作為主要的還款資金，但“國(guó)十條”的出現(xiàn)使得房地產(chǎn)市場(chǎng)不再像往常那樣景氣，這就直接影響了土地的價(jià)格。土地的開發(fā)收入價(jià)格的大幅下降也破壞了融資平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金鏈，這樣更激發(fā)了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在。況且，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)地方政府出現(xiàn)多頭舉債，從很多銀行獲得信貸資金的狀況，這樣就給銀行、地方政府帶來了巨大的債務(wù)危機(jī)。如果貸出款項(xiàng)無法在預(yù)期內(nèi)償還，就會(huì)形成商業(yè)銀行的壞賬，銀行的流動(dòng)性也會(huì)因此受到牽連。首先,闡述了地方融資平臺(tái)的基本概念,所謂“地方融資平臺(tái)”就是指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，，以國(guó)有資源和資產(chǎn)作為抵押，以地方政府隱性擔(dān)保的方式，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,并對(duì)其發(fā)展過程和現(xiàn)狀做了綜合概述。然后，從資產(chǎn)負(fù)債表的角度分析地方融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)存在性，以債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為中心進(jìn)行全面研究。再次研究了風(fēng)險(xiǎn)存在的成因和影響因素，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面進(jìn)行探討。以長(zhǎng)春市融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為實(shí)證分析對(duì)象，以此對(duì)其他區(qū)域具有一定的參考價(jià)值。 最后針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的存在，本文提出了以下建議：將融資平臺(tái)的資產(chǎn)負(fù)債表納入預(yù)算體系，來提高關(guān)聯(lián)方的債務(wù)透明度；嚴(yán)格控制融資平臺(tái)的設(shè)立，徹底清理資信差、功能不明、財(cái)務(wù)不可持續(xù)的地方融資平臺(tái)公司；加大金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，建立一定的約束機(jī)制來規(guī)范融資平臺(tái)的運(yùn)作，將融資平臺(tái)行為市場(chǎng)化；強(qiáng)化融資平臺(tái)自身的建設(shè)，確保穩(wěn)健運(yùn)行。因此，研究地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：F812.7

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1574535