中國基本養(yǎng)老保險立法以基本養(yǎng)老保險財務(wù)與財政獨(dú)立為基本準(zhǔn)則,在此基礎(chǔ)上通過保險財務(wù)的運(yùn)作達(dá)成保險待遇的持續(xù)給付。然而,我國基本養(yǎng)老保險卻背負(fù)著類似隱性債務(wù)的"外部負(fù)擔(dān)",包括改革轉(zhuǎn)制成本與政策負(fù)擔(dān)。由于"外部負(fù)擔(dān)"并非基本養(yǎng)老保險財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本邏輯,屬于額外的資金支出,加重保險待遇總體給付壓力,可能引發(fā)"養(yǎng)老金危機(jī)"。本文通過對央地法律文本的解讀發(fā)現(xiàn),政府大多將"外部負(fù)擔(dān)"作為支持經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的政策工具,并以財政補(bǔ)助形式彌補(bǔ)其造成的保險基金財務(wù)虧空。為防范"外部負(fù)擔(dān)"偏離社會保險基本建制原理,建議通過養(yǎng)老保險財務(wù)自動調(diào)整法律機(jī)制理念、方案與保障設(shè)施的構(gòu)建化解"外部負(fù)擔(dān)"。

【文章頁數(shù)】：20 頁

【文章目錄】：
一、問題意向
二、基本養(yǎng)老保險財務(wù)運(yùn)作的基本原理
    (一)基本養(yǎng)老保險費(fèi)繳納的強(qiáng)制性設(shè)計
    (二)基本養(yǎng)老保險待遇給付的保險原則
    (三)基本養(yǎng)老保險財務(wù)收支的總體平衡
三、基本養(yǎng)老保險財務(wù)運(yùn)作的“外部負(fù)擔(dān)”
    (一)保險財務(wù)承受“外部負(fù)擔(dān)”的典型事例
    (二)“外部負(fù)擔(dān)”不是財務(wù)運(yùn)作的內(nèi)生邏輯
四、“外部負(fù)擔(dān)”化解現(xiàn)狀:基于法律文本的量化分析
    (一)“外部負(fù)擔(dān)”的方式與類型:對央地法律文本的解讀
        1.“疫情”期間“外部負(fù)擔(dān)”的方式與類型
        2.非“疫情”期間“外部負(fù)擔(dān)”的方式與類型
            第一,困難企業(yè)與小微企業(yè)。
            第二,“個轉(zhuǎn)企”與“小升規(guī)”企業(yè)。
            第三,作為特殊參保群體的農(nóng)民工、靈活用工人員及個體工商戶。
    (二)“外部負(fù)擔(dān)”的化解方法:整體納入政府公共財政預(yù)算
五、“外部負(fù)擔(dān)”化解路徑:基本養(yǎng)老保險財務(wù)自動調(diào)整法律機(jī)制構(gòu)建
    (一)財務(wù)自動調(diào)整法律機(jī)制構(gòu)建的理念
    (二)財務(wù)自動調(diào)整法律機(jī)制構(gòu)建的方案
    (三)財務(wù)自動調(diào)整法律機(jī)制的保障設(shè)施
        第一,創(chuàng)設(shè)立法保障條款。
        第二,保險法律制度改革保障。
        第三,保險精算技術(shù)層面保障。



本文編號：3758683