發(fā)布時間：2020-10-24 05:38

　　 養(yǎng)老保險作為社會保障領域的重要分支,一直以來被各層所高度關(guān)注。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,從上世紀90年代拉開帷幕到2015年雙軌制改革落下帷幕,更是被世人所關(guān)注,其過程復雜曲折,是一部壯麗的畫卷。隨著改革開放初期我國為了更好的適應經(jīng)濟發(fā)展,增強市場經(jīng)濟的活力,先期對企業(yè)養(yǎng)老金制度進行了改革,并確立了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老金模式,但是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革進展卻緩慢曲折。原來由政府主要供給養(yǎng)老金的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度已經(jīng)難以滿足社會持續(xù)健康發(fā)展的需要。因此從1992年原人事部下發(fā)對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險金的改革開始,雖然地方試點改革大面積展開,但由于缺少全國統(tǒng)一性的改革方案,改革的碎片化趨勢嚴重,造成各地改革制度不統(tǒng)一,改革難以在全國鋪開。歷時二十年余年的改革過程,期間經(jīng)歷連續(xù)不斷的地方試點實踐探索,政府部門和專家學者反復調(diào)研和論證,使得改革方案最終得以科學制定,并在中央強有力推動下得以順利實施。為了能更好的研究改革過程的復雜性,解釋改革屢屢受挫的具體原因,本文通過搜集有關(guān)國內(nèi)外文獻和資料,以國內(nèi)相關(guān)養(yǎng)老金制度文獻為主,從事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革過程研究為出發(fā)點,采用模型分析與應用法、文獻研究法、案例研究法、比較分析法以及統(tǒng)計分析法等研究方法,運用多源流理論,分別從問題源流、政策源流、政治源流三個角度出發(fā),對事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革復雜程度的具體表現(xiàn)、受阻的原因以及政策最終被順利產(chǎn)出的過程進行了一一詳細的研究和說明,并對整個改革過程做了總結(jié)。本章主要包括四個部分,第一部分講事業(yè)單位養(yǎng)老金制度相關(guān)理論概述以及多源流理論適應性分析,為充分研究我國事業(yè)單位養(yǎng)老金制度做鋪墊;第二部分講事業(yè)單位養(yǎng)老金制度的多源流構(gòu)成,從問題源流、政策源流以及政治源流三環(huán)節(jié)系統(tǒng)講述政策溪流形成的過程;第三部分講事業(yè)單位養(yǎng)老金制度的耦合過程,詳細闡述政策方案是如何被政策企業(yè)家利用各種資源推動政策之窗發(fā)生正向耦合的;第四部分是從政策發(fā)生正耦合的多源流角度來對此進行總結(jié)分析,并對機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險金制度并軌改革提出相應的對策。
【學位單位】：哈爾濱師范大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：F842.67
【部分圖文】：

哈爾濱師范大學碩士學位論文行比較，總結(jié)研究個方案的優(yōu)劣和得失，在此基礎上闡明自己觀點。（4）案例分析方法 搜集和積累有關(guān)內(nèi)容的具體事件和觀點，列舉具體案支撐相關(guān)知識點，例如搜集有關(guān)養(yǎng)老金改革的具體事例、學者的研究成果和以及網(wǎng)絡輿論熱點事件等。（5）統(tǒng)計分析法 詳細研究養(yǎng)老保險制度改革過程，統(tǒng)計行業(yè)間養(yǎng)老退休距造成社會不公平情況，統(tǒng)計分析所調(diào)查和獲取財政壓力數(shù)據(jù)，以及對政策中的網(wǎng)絡輿論數(shù)值和改革的熱點事件進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，構(gòu)建相應的統(tǒng)計直和統(tǒng)計表格，來論證本文的觀點。1.4.3 技術(shù)路線本文研究的技術(shù)路線圖，如圖 1-1 所示。

地方開始試點變革政策，改變舊的收繳和待遇模式，地方養(yǎng)老金改革試點的帷幕逐步被拉開，開啟了地方自主試點征程。到 2009 年國家采取新的試點政策，事業(yè)單位養(yǎng)老金向統(tǒng)帳結(jié)合模式統(tǒng)一標準邁進，并由山西、上海、浙江、廣東和重慶等地先行先試，開始了中央地方試點改革雙軌制養(yǎng)老保險模式。中間前后近二十年也出臺了許多養(yǎng)老保險政策，但大部分停留在單一軌道上的改革，缺乏統(tǒng)一全面的雙軌制改革，改革又缺乏強有力的推動和全國性的綱領性文件，因此改革很難在全國范圍內(nèi)鋪開。2.1.2.4 全面改革階段改革一直是在螺旋交替中不斷上升的，經(jīng)歷變革統(tǒng)一的困難和曲折后，才走上了并軌制度的道路。政府在長期試點和不斷思索中準備著，反復設計和探討政策方案，以求其科學化、公正化。2015 年《機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革決定推出，在不斷地試點探索和養(yǎng)老金財政壓力巨大的背景下，就這樣全國性的雙軌制并軌改革正式全面鋪開。并軌改革不是一蹴而就的，在中央決策層發(fā)布新政策后，各地區(qū)都相繼按國家標準加以出臺和落實，至此事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革正式迎來實質(zhì)性飛躍。

圖 2-2 多源流理論分析模型概念圖Diagram 2-2 Multi-source flow theoryAnalysis Model Concept Map2.2.2.1 問題源流社會問題的產(chǎn)生背后一定有某一事件在背后推波助瀾，尤其是某一焦點事件的形成更容易引發(fā)社會問題的大規(guī)模反應，進而受到社會各個范圍的廣泛關(guān)注，已引起政府的注意和處置，這就產(chǎn)生了問題源流，主要包括問題指標、焦點事件及社會反饋信息等內(nèi)容。（1）問題指標 政府機構(gòu)通常依靠問題指標浮動變化來觀測公眾狀態(tài)，當觀測到的問題指標達到異常時，會被逐級反映給政府來引起官方重視。（2）焦點事件 公共問題的波及范圍廣，更容易受到社會焦點事件的推動，當社會都聚焦這一社會問題是，所引起的輿論更易引起上層決策者的關(guān)注。（3）社會反饋信息 決策者可以通過各種渠道獲取社會大眾對當前社會運營問題的反饋情況，比如對當前的政策滿意度等反饋來觸發(fā)官方發(fā)聲。
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本文編號：2854087