本文關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期基礎(chǔ)教育設(shè)施供給模式演變及其驅(qū)動機制研究——以廣州市花都區(qū)為例，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

轉(zhuǎn)型期基礎(chǔ)教育設(shè)施供給模式演變及其驅(qū)動機制研究

———以廣州市花都區(qū)為例

高軍波

1

余斌

2

江海燕

3

（1．信陽師范學(xué)院城市與環(huán)境科學(xué)系，464000；2．華中師范河南信陽，

430079；3．廣東工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，510090）湖北武漢，廣東廣州，大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，

【摘要】通過構(gòu)建基礎(chǔ)教育設(shè)施供給模型，以廣州市花都區(qū)為例，從供給主體結(jié)構(gòu)及制度設(shè)計視角探討了轉(zhuǎn)型期基礎(chǔ)教育設(shè)施供給模式變革及其驅(qū)動機制。結(jié)果表明：政府是計劃經(jīng)濟時期基礎(chǔ)教育設(shè)施的唯一供給主體，一體化承擔其提供和生產(chǎn)責供給決策受政治運動主導(dǎo)，并通過垂直層級式監(jiān)督實現(xiàn)供給管理；改革開放以來，差異化利益定位和實現(xiàn)機制驅(qū)動市場企任，

基礎(chǔ)教育設(shè)施的提供和生產(chǎn)逐步分離，生產(chǎn)主體和生產(chǎn)流程日趨多樣化和復(fù)業(yè)組織和社會組織參與了基礎(chǔ)教育設(shè)施的供給，，

雜化，但供給監(jiān)督仍以體制內(nèi)約束為主。供給主體多元化及多樣化機制組合驅(qū)動基礎(chǔ)教育設(shè)施供給模式綜合變革，是轉(zhuǎn)型期制度政策變革、市場機制和社會因素共同作用的結(jié)果，體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)－能動性互動機制。【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育設(shè)施；供給模式；轉(zhuǎn)型期；廣州市花都區(qū)【中圖分類號】K901.2

【文獻標識碼】A

［12，13］

基礎(chǔ)教育即義務(wù)教育，指由政府統(tǒng)一安排并通過法律保證實施的一種教育制度。我國普及的9年涵蓋小學(xué)、中學(xué)兩個教育階段�；逃x務(wù)教育，

礎(chǔ)教育設(shè)施是指以中小學(xué)校為主的教育網(wǎng)點和教育機構(gòu)。因為基礎(chǔ)教育是一種外溢性很強的地方在受益范圍上類似全國性公共產(chǎn)品，性公共產(chǎn)品，

因此政府理應(yīng)成為基礎(chǔ)教育供給的主體，確保每個公民平等的受教育權(quán)利，實現(xiàn)教育公平

［1］

劃領(lǐng)域，總體上以宏觀視角的理論探討、問題

而對微觀視野下供給主體利總結(jié)和對策建議為主，

益分化、結(jié)構(gòu)變革及其驅(qū)動機制關(guān)注不足。本文以廣州市花都區(qū)為例，基于史料挖掘和結(jié)構(gòu)訪談數(shù)據(jù)，實證分析建國以來基礎(chǔ)教育設(shè)施供給模式演變有助于更深層次揭示當前基礎(chǔ)教育及其動力機制，

供給過程中的問題根源和形成機理，對進一步完善新時期我國基礎(chǔ)教育設(shè)施均衡布局及制度政策具有重要的理論和實踐意義。

。教育公

前者依賴于平包括權(quán)利平等和機會均等兩個方面，

法律對公民基本權(quán)利的保護，后者重在教育資源的均衡配置，其兩者均與轉(zhuǎn)型期基礎(chǔ)教育設(shè)施供給模式變革緊密相關(guān)

［2］

1

1.1

研究設(shè)計及研究區(qū)域

研究設(shè)計

傳統(tǒng)公共物品理論認為只有政府公共部門才

�；A(chǔ)教育設(shè)施供給及空間分

布事關(guān)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和社會發(fā)展，是諸多學(xué)者關(guān)注的熱點，涉及到教育學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、地理學(xué)及城市規(guī)劃等多個學(xué)科務(wù)教育的投入政策與評價新

［6］

［3，4］［1，5］

，相關(guān)成果集中在義、供給主體嬗變與創(chuàng)

［10，11］

是基礎(chǔ)教育等公共服務(wù)設(shè)施最適合的供給主體。但經(jīng)濟學(xué)自1970年代以來對公共物品經(jīng)濟屬性深入系統(tǒng)研究表明，公共服務(wù)設(shè)施類型可進一步細分準公共物品和非公共物品三種，從為純公共物品、

而直接引導(dǎo)公共服務(wù)設(shè)施的公共物品屬性分化，是基礎(chǔ)教育設(shè)施供給模式變革的理論前提；另一方面，改革開放以來的一系列行政分權(quán)和市場化改使政府、市場、社會成為獨立利益主體，并參與革，

了公共服務(wù)供給，多元化的供給主體為基礎(chǔ)教育設(shè)施供給模式變革提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

81

［7］

、人口流動背景下的供給模式、區(qū)域基礎(chǔ)教

［8，9］

育均衡發(fā)展及教育設(shè)施均等化評價與規(guī)

基金項目：教育部人文社科青年基金（11YJC840011）；轉(zhuǎn)型期城形成機制與公平構(gòu)建研究；河南省政市公共服務(wù)的社會剝奪特征、

府決策指標課題（2012B596）；中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中公共服務(wù)供給與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略研究教育部人文社科青年基金（11YJC840011）；信陽師范學(xué)院博士科研啟動基金及信陽師范學(xué)院青年骨干教師資助計劃項目

城市發(fā)展研究19卷2012年9期UrbanStudiesVol．19No．92012

  本文關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期基礎(chǔ)教育設(shè)施供給模式演變及其驅(qū)動機制研究——以廣州市花都區(qū)為例，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。