城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策是拓展我國普惠性學(xué)前教育資源的新舉措,該政策的良好執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)幼有所育和幼有優(yōu)育的關(guān)鍵。為了解自政策問世以來,我國地方政府落實(shí)政策的具體情況,基于我國“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省市統(tǒng)籌、以縣為主”的學(xué)前教育管理體制,在明確了中央政策的具體內(nèi)容與要求下,本研究運(yùn)用文本分析法剖析省級政府貫徹中央政策的具體圖景,通過訪談法和案例分析法展現(xiàn)縣級政府落實(shí)政策的全貌。研究發(fā)現(xiàn),作為學(xué)前教育工作的統(tǒng)籌主體以及理性“經(jīng)濟(jì)人”,省級政府更多地選擇策略性和“行政發(fā)包式”執(zhí)行中央政策,具體體現(xiàn)在政策文件和政策內(nèi)容兩方面。其中,政策文件主要表現(xiàn)出三個特點(diǎn):第一,政策數(shù)量隨時間發(fā)展呈現(xiàn)“先緩后急”的態(tài)勢,發(fā)布時間主要集中在2019年;第二,政策制定主體數(shù)量的多寡與政策類型有關(guān),其中建設(shè)管理類政策制定主體多元,方案類政策制定主體單一;第三,政策文件的形式以方案和意見類為主、通知和條例類較少。在政策內(nèi)容方面,從是否具有操作性和針對性出發(fā),省級政策可以劃分為坐而論道的象征型和切實(shí)可行的務(wù)實(shí)型兩類,其中象征型政策居多�？h級政府層面,以N市A區(qū)和B區(qū)為例,運(yùn)用史密斯政策執(zhí)行分析框架對影響政策執(zhí)行的四個因素進(jìn)行比較... 

【文章來源】：南京師范大學(xué)江蘇省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：88 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

小區(qū)配套幼兒園研究發(fā)表年度趨勢圖

果可以被良好地執(zhí)行，政府不僅會實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，而且也會提高社會的團(tuán)結(jié)性，反之則會消解社會團(tuán)結(jié)以及政府職能的發(fā)揮。研究者以“教育政策執(zhí)行”為關(guān)鍵詞在CNKI相關(guān)期刊論文進(jìn)行精確匹配檢索，在其他檢索條件不設(shè)限的情況下共搜索到223篇相關(guān)文獻(xiàn)。通過對這些文獻(xiàn)的梳理，研究者發(fā)現(xiàn)關(guān)于教育政策執(zhí)行的相關(guān)研究始于1995年，如圖1.2所示，關(guān)于教育政策執(zhí)行的發(fā)文量呈現(xiàn)一個曲折發(fā)展的過程。結(jié)合對搜索文獻(xiàn)的分析，研究者從“教育政策執(zhí)行的基本概念”“教育政策執(zhí)行的問題”“教育政策執(zhí)行模式”三個方面進(jìn)行文獻(xiàn)綜述。圖1.2教育政策執(zhí)行研究年度趨勢圖（一）教育政策執(zhí)行基本概念的相關(guān)研究王世忠（2001）從詞源、一般涵義、研究現(xiàn)狀三方面論述了教育政策執(zhí)行的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上闡述了教育政策執(zhí)行的特征和功能。30胡春梅（2006）跨學(xué)科、多角度地論述了教育政策執(zhí)行的概念。她從行政學(xué)與政策學(xué)、新公共管理、教育學(xué)原理和教育法學(xué)四個角度提出教育政策執(zhí)行是一個行政管理的過程，也是一個合同外包的交易過程，也是一個教育教學(xué)的過程，又是一個依法執(zhí)教的過程。31李曉軍，張英魁（2008）結(jié)合西方學(xué)者互動演進(jìn)式觀點(diǎn)，提出中國教育政策的執(zhí)行是一個不斷變化的過程。從表面上看，中國教育政策的執(zhí)行是執(zhí)行組織運(yùn)用自身權(quán)威和權(quán)力，通過命令、治理等方式使政策目標(biāo)從理想變成現(xiàn)實(shí)的動態(tài)過程；從深層看，教育政策的執(zhí)行是地方和基層的一線行政人員，在理性分析后，運(yùn)用自由裁量權(quán)通過各種方式追求個人利益最大化的過程。32周國華（2014）以我國農(nóng)民工子女教育政策的執(zhí)行為例，指出在教育政策的執(zhí)行中蘊(yùn)含著諸多機(jī)制：如執(zhí)行人員對教育政策認(rèn)識的錯位機(jī)30王世忠.關(guān)于教育政策執(zhí)行的涵義、特征及其功能的探討[J].培訓(xùn)與研究(湖北教育學(xué)?

第一章緒論16三、公共政策執(zhí)行理論——史密斯政策執(zhí)行分析框架關(guān)于政策執(zhí)行的理論分析肇始于20世紀(jì)70年代后期，學(xué)者們從不同角度論述影響政策執(zhí)行的因素，并試圖構(gòu)建分析框架。托馬斯·史密斯（THOMASB.SMITH）最早構(gòu)建了政策執(zhí)行過程的分析框架并系統(tǒng)論述了影響政策執(zhí)行的四個因素（圖1.3）。在政策執(zhí)行分析框架中主要包括理想化的政策、執(zhí)行組織、目標(biāo)群體和政策環(huán)境四個因素。在政策執(zhí)行過程中，這四個因素自身以及四因素之間都會產(chǎn)生張力，而且這些張力可能與政策目的偏離，會與政策制定者的期待不符。如當(dāng)行政部門要執(zhí)行一項(xiàng)政策時，執(zhí)行部門的人員數(shù)量或技能的不足或?qū)φ叩恼J(rèn)識不足等原因?qū)拐邎?zhí)行的效果大打折扣。政策制定者期望一項(xiàng)政策會受到目標(biāo)群體的歡迎或接受或積極配合，但實(shí)際上卻是一種敵對態(tài)度等。這些張力經(jīng)過有效處理后，直接或形成制度后反饋于影響政策執(zhí)行的四個因素，或?qū)е抡苯有薷恼�，進(jìn)行新一輪的政策制定。58圖1.3史密斯政策執(zhí)行分析框架在圖1.3中，影響政策執(zhí)行的四個因素分別是理想化的政策、目標(biāo)群體、執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及政策環(huán)境。理想化政策，顧名思義就是政策本身所要達(dá)到的理想化目標(biāo)與要求，這是政策執(zhí)行的起點(diǎn)也是導(dǎo)致政策執(zhí)行活動發(fā)生的直接原因。政策自身特質(zhì)是影響政策執(zhí)行效果的重要影響因子。政策內(nèi)容的周全性與科學(xué)性、央地配套政策的健全性、地方政府政策出臺時間的早晚、政策內(nèi)容是否具有操作性和針對性、政策的目標(biāo)是否具體可行等都是影響政策執(zhí)行的重要因素；執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也就是政策主體，是執(zhí)行政策的組織和人員。在大多數(shù)情況下，組織是政府機(jī)構(gòu)的一個部門或單位，組織機(jī)構(gòu)人員對政策的理解、執(zhí)行政策的能力以及組織機(jī)構(gòu)間對于政策執(zhí)行的協(xié)調(diào)性和互通性等也會影響政策的執(zhí)行；目標(biāo)群體是那

【參考文獻(xiàn)】：
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本文編號：3273625