國(guó)家助學(xué)貸款既不是無(wú)償?shù)�，也不具有普惠性質(zhì)，它的獨(dú)特效用就在于可以增加真正來(lái)自學(xué)生的成本補(bǔ)償以減輕財(cái)政壓力。目前，國(guó)家助學(xué)貸款的獨(dú)特效用并未有效發(fā)揮。在貸款的發(fā)放環(huán)節(jié)，由于缺乏有效的貸款對(duì)象認(rèn)定機(jī)制，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)并不困難的學(xué)生得到了國(guó)家助學(xué)貸款，無(wú)償享受了財(cái)政貼息，這實(shí)際上是對(duì)助學(xué)貸款資金的浪費(fèi)，造成了補(bǔ)貼損失，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。在貸款的回收環(huán)節(jié)，由于種種原因，國(guó)家助學(xué)貸款的回收率比較低，助學(xué)貸款資金不能按期回流，資金的投入和回收不能保持動(dòng)態(tài)的平衡，對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款的再投放形成了障礙。隨著貧困生數(shù)量的逐年遞增，對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款的需求量也將逐年上升，如果貸款資金的投入和回收不能保持動(dòng)態(tài)的平衡，資金的缺口問(wèn)題將更加突出。長(zhǎng)此以往，國(guó)家助學(xué)貸款的投放將難以為繼，繼而出現(xiàn)財(cái)務(wù)上的不可持續(xù)性，國(guó)家助學(xué)貸款將面臨巨大的財(cái)務(wù)困境并將難以持續(xù)發(fā)展下去。為了兼顧公平與效率，筆者認(rèn)為在保障學(xué)生利益的同時(shí)必須兼顧國(guó)家助學(xué)貸款的財(cái)務(wù)持續(xù)性。只有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)持續(xù)性，國(guó)家助學(xué)貸款才有可能源源不斷地投入，才能更有效地保障貧困學(xué)生的根本利益。財(cái)務(wù)持續(xù)性是國(guó)家助學(xué)貸款良性發(fā)展的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。 筆者在研究過(guò)程中使用了比較分析法、問(wèn)卷調(diào)查法和圖表法等研究方法，從國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題出發(fā)，將財(cái)務(wù)持續(xù)性作為完善國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行機(jī)制的基點(diǎn)，提出相關(guān)的措施和建議，對(duì)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期、面臨多方財(cái)政需求的我國(guó)政府具有重要的意義。 全文共分為六章： 第一章是緒論部分，介紹了本文的研究背景、研究意義、相關(guān)研究現(xiàn)狀，指出論文研究的主要內(nèi)容及使用的主要研究方法。 第二章簡(jiǎn)述了國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，闡明國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施的合理性和必要性。 第三章回顧了國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)展歷程及取得的成效，指出目前存在的主要問(wèn)題，并分析了問(wèn)題的成因。 第四章界定了財(cái)務(wù)持續(xù)性的概念，簡(jiǎn)述了國(guó)家助學(xué)貸款財(cái)務(wù)持續(xù)性的涵義以及實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)持續(xù)性的重要意義，并對(duì)現(xiàn)行國(guó)家助學(xué)貸款的財(cái)務(wù)持續(xù)性進(jìn)行了分析。 第五章從財(cái)務(wù)持續(xù)性的角度提出完善國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行機(jī)制的相關(guān)措施和建議：在理順各參與主體的權(quán)利和責(zé)任后，緊抓貸款對(duì)象認(rèn)定和貸款回收這兩個(gè)環(huán)節(jié)，并進(jìn)行相關(guān)制度環(huán)境建設(shè)。具體的對(duì)策建議有：貸款資格審核工作下放生源地、實(shí)行合同聯(lián)簽機(jī)制、設(shè)計(jì)合理的還款方案、加大違約懲罰力度、成立專門(mén)的欠款追繳機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)與學(xué)生之間的互動(dòng)、加快法制化建設(shè)、建立國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)�；�、建立健全個(gè)人征信系統(tǒng)等。 第六章總結(jié)了研究的結(jié)論，指出論文的特色和不足之處，為下一步的研究指明了方向。
【學(xué)位單位】：太原理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2007
【中圖分類】：G647.5;F832.4
【文章目錄】：
中文摘要
英文摘要
第一章 緒論
    1.1 問(wèn)題的提出及研究意義
        1.1.1 問(wèn)題的提出
        1.1.2 研究意義和目的
    1.2 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究?jī)?nèi)容及方法
        1.3.1 研究?jī)?nèi)容
        1.3.2 研究方法
第二章 國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施的依據(jù)
    2.1 國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施的理論依據(jù)
        2.1.1 高等教育屬性理論
        2.1.2 人力資本理論
        2.1.3 高等教育成本分擔(dān)理論
        2.1.4 教育機(jī)會(huì)公平理論
    2.2 國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施的現(xiàn)實(shí)依據(jù)
        2.2.1 國(guó)外的學(xué)生貸款實(shí)踐為我國(guó)提供了借鑒
        2.2.2 不斷擴(kuò)大的高等教育經(jīng)費(fèi)需求與財(cái)政供給之間產(chǎn)生矛盾
        2.2.3 不斷上漲的學(xué)費(fèi)與貧困生支付能力之間產(chǎn)生矛盾
第三章 國(guó)家助學(xué)貸款的現(xiàn)狀
    3.1 國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)展歷程
        3.1.1 試點(diǎn)階段（1999.9—2000.8）
        3.1.2 全面開(kāi)展階段（2000.8—2001.7）
        3.1.3 發(fā)展階段（2001.7—2004.6）
        3.1.4 完善階段（2004.6—至今）
    3.2 國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行中取得的成效
    3.3 國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題
        3.3.1 政府職責(zé)的越位與缺失
        3.3.2 銀行惜貸現(xiàn)象嚴(yán)重
        3.3.3 學(xué)生違約率高
        3.3.4 高校的橋梁作用欠佳
第四章 國(guó)家助學(xué)貸款的財(cái)務(wù)持續(xù)性
    4.1 財(cái)務(wù)持續(xù)性的含義
    4.2 對(duì)財(cái)務(wù)持續(xù)性的幾點(diǎn)解釋
    4.3 實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)持續(xù)性的重要意義
    4.4 現(xiàn)行國(guó)家助學(xué)貸款的財(cái)務(wù)持續(xù)性
第五章 基于財(cái)務(wù)持續(xù)觀的國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行機(jī)制
    5.1 各參與主體的利益與責(zé)任
        5.1.1 政府的利益與責(zé)任
        5.1.2 銀行的利益與責(zé)任
        5.1.3 高校的利益和責(zé)任
        5.1.4 借款學(xué)生的利益和責(zé)任
    5.2 國(guó)家助學(xué)貸款的審簽
        5.2.1 貸款資格審核工作下放到生源地
        5.2.2 實(shí)行合同聯(lián)簽機(jī)制
    5.3 國(guó)家助學(xué)貸款的回收
        5.3.1 設(shè)計(jì)合理的還款方案
        5.3.2 加大違約懲罰力度
        5.3.3 成立專門(mén)的欠款追繳機(jī)構(gòu)
        5.3.4 加強(qiáng)與借款學(xué)生的互動(dòng)
    5.4 相關(guān)制度保障
        5.4.1 建立國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)�；�
        5.4.2 建立健全全國(guó)個(gè)人征信系統(tǒng)
        5.4.3 推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款的法制化建設(shè)
        5.4.4 加大對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款的宣傳力度
第六章 結(jié)束語(yǔ)
    6.1 主要研究結(jié)論
    6.2 研究的特色和局限
參考文獻(xiàn)
附錄一 美國(guó)高校學(xué)生貸款咨詢的要點(diǎn)
附錄二 問(wèn)卷調(diào)查
附錄三 問(wèn)卷調(diào)查選項(xiàng)統(tǒng)計(jì)匯總表
附錄四 國(guó)家助學(xué)貸款資格審核表
致謝
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄

【參考文獻(xiàn)】

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2 鄭玉善;;國(guó)家助學(xué)貸款健康發(fā)展的四條建議[J];發(fā)展;2006年04期

3 楊建生;黃樹(shù)標(biāo);;美國(guó)高校助學(xué)貸款立法經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J];高等工程教育研究;2006年04期

4 陳柳欽;馮濤;;國(guó)家助學(xué)貸款的制度困境及其措施的完善[J];國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào);2006年03期

5 陳仲常;冉幕娟;;國(guó)家助學(xué)貸款的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及對(duì)策研究[J];貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào);2006年02期

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本文編號(hào)：2866598