【摘要】：大學校規(guī)是大學運行的基本準則,為大學提供基礎的行為規(guī)范。大學校規(guī)規(guī)定了教師、學生和學校管理機構之間的權利義務關系,大學校規(guī)的完善程度反映了一所大學的管理水平,大學校規(guī)的現(xiàn)代化是大學管理現(xiàn)代化的基礎,大學校規(guī)的創(chuàng)新和發(fā)展是大學自身走向現(xiàn)代化的必然條件。歷年來,我們國家一直在提出依法治國方略,依法治國要落到實處,需要社會方方面面都有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴,對大學來說,依法治校就是要保證校規(guī)的制定程序和校規(guī)的內容都符合法律的規(guī)定,要保證實現(xiàn)校規(guī)的法治化,就要為校規(guī)的制定提供程序性保障。正是基于實現(xiàn)校規(guī)制定程序的法治化考慮,本文選擇大學校規(guī)制定程序為研究對象,主要從法律角度出發(fā),在有關法律理論的指導下詳細論述我國校規(guī)制定程序存在的問題及相應的完善對策。 本文首先界定了基本概念,大學是依法設立的有權授予學士及以上學位的公法人,其主要功能是學術研究、人才培養(yǎng)和服務社會。校規(guī)是學校依法并按照一定程序制定的師生員工的權利和義務的行為規(guī)范,以及辦理學校事務的學校規(guī)范性文件的總稱。進而筆者認為大學校規(guī)在性質上屬于內部自治規(guī)范,接著從學術性和行政性兩方面對校規(guī)進行了分類。學術性規(guī)則只需遵循法律規(guī)定的“最低標準”,而行政性規(guī)則必須遵循法律規(guī)定的“最高準則”。 然后主要分析了我國現(xiàn)實中大學校規(guī)制定程序中存在的主要問題,主要表現(xiàn)為生成機制缺乏民主性、處分機制缺乏正當性、審查機制缺乏規(guī)范性、解釋修訂和廢止程序缺乏相關規(guī)定等問題,然后從公共權力異化、家長制作風的影響、監(jiān)督救濟的不完善方面找到了其存在問題的原因。 最后結合前面對問題的分析,提出了具體的完善措施,即大學教師和學生應該成為校規(guī)制定不可或缺的主體;校規(guī)制定機制必須向全體大學成員公開,同時需設立專門的專家審議部門;在建立聽證程序時可刪減一些程序,但必須遵循其基本原則(公開、公正、職能分離、案卷排他性、說明理由);解釋修改中需明確其提起主體和生效通過的程序等。希望以此來加強對師生正當權益的保護,從而進一步規(guī)范大學管理工作,貫徹法治理念,促使大學更好的自治立法。
【學位授予單位】：湘潭大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：G647;D922.16

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本文編號：2695109