【摘要】：民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。2016年,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第二次修訂,吹響了民辦教育改革的時(shí)代號(hào)角,“分類管理”成為新時(shí)代教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史選擇。這是中央在全面分析我國(guó)民辦教育發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上,調(diào)整教育生態(tài)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變民辦教育發(fā)展方式的治本良方。當(dāng)前各級(jí)政府如何以“良法”求“善治”?如何積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革?如何構(gòu)建分類管理改革配套制度與施行機(jī)制?不但關(guān)乎民辦學(xué)校及其相關(guān)者的切身利益,更考驗(yàn)著政府的善治智慧和決策水平。2010年12月,根據(jù)國(guó)務(wù)院開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作的部署,浙江省承擔(dān)了民辦教育綜合改革試點(diǎn)任務(wù),并將其落實(shí)到溫州等地。溫州自接受改革試點(diǎn)任務(wù)以來(lái),以“民辦學(xué)校分類管理”為突破口,勇于改革,敢于創(chuàng)新,2011年出臺(tái)了“1+9”政策文件,2013年升級(jí)為“1+14”政策體系,并通過(guò)完善運(yùn)行機(jī)制,使改革共識(shí)逐步形成,各項(xiàng)政策逐步落實(shí),民間資金辦學(xué)熱情得到激發(fā),民辦教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。教育部原副部長(zhǎng)魯昕給予溫州探索“改革力度最大,推進(jìn)速度最快,試點(diǎn)成效最顯著”的高度評(píng)價(jià)。本文以十二五期間溫州民辦學(xué)校分類管理改革的制度設(shè)計(jì)與實(shí)施為研究對(duì)象,在梳理溫州改革突破創(chuàng)新及顯著成效的同時(shí),著重突出制度的設(shè)計(jì)與執(zhí)行兩方面的困境展開(kāi)研究分析。以公共產(chǎn)品理論(多元供給機(jī)制)、公共政策理論、法人治理理論為指導(dǎo),通過(guò)文獻(xiàn)分析法、定性與定量相結(jié)合分析法、問(wèn)卷與訪談等社會(huì)調(diào)查法,從國(guó)家宏觀法律制度層面切入,在微觀層面將改革重點(diǎn)與難點(diǎn)銜接到溫州民辦教育改革實(shí)踐,將溫州的試點(diǎn)探索作為典型案例進(jìn)行解剖分析。在實(shí)證調(diào)查中梳理出溫州改革面臨的十大問(wèn)題與挑戰(zhàn),并分析歸類其產(chǎn)生的六項(xiàng)原因,再借鑒國(guó)內(nèi)外民辦學(xué)校分類管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合溫州市情實(shí)際,論證完善溫州民辦學(xué)校分類管理三大方面的九項(xiàng)調(diào)適策略,為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)本輪民辦教育改革,提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與參考范本。
【圖文】：

圖 0-3 中國(guó)知網(wǎng)民辦教育研究文獻(xiàn)數(shù)量變化趨勢(shì)根據(jù)圖 0-3 數(shù)據(jù)分析，新中國(guó)民辦教育研究自 1979 年起歷經(jīng) 20 年發(fā)展后，逐步成為教育領(lǐng)域重點(diǎn)研究方向，眾多學(xué)者從教育理論、教育管理、民辦學(xué)校管理和法制建設(shè)等不同角度進(jìn)行分析，研究成果豐碩。民辦學(xué)校分類管理的研究是從 1995 年萌芽，2016 年新一輪民辦教育促進(jìn)法修法期間引起教育、法律、經(jīng)濟(jì)等各界的廣泛關(guān)注。檢視已有的民辦學(xué)校分類管理的理論研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者們主要是沿著“為什么要研究民辦學(xué)校分類管理？何謂民辦學(xué)校分類管理？民辦教育公益性與營(yíng)利性是否矛盾不可統(tǒng)一？民辦學(xué)校如何分類？民辦學(xué)校分類管理改革的行進(jìn)脈絡(luò)、民辦學(xué)校分類管理當(dāng)期重點(diǎn)”等路徑展開(kāi)分析。（一）民辦學(xué)校分類管理必要性與可行性的研究袁振國(guó)認(rèn)為“教育的事業(yè)性和產(chǎn)業(yè)性，不是教育的固定屬性，是人們根據(jù)特

溫州改革是基于國(guó)家民辦教育發(fā)展的宏觀背景下實(shí)施推進(jìn)的，如果離開(kāi)中國(guó)國(guó)情這一最大實(shí)際，來(lái)論證溫州改革的調(diào)適策略，那只會(huì)成為“空中樓閣”。本章通過(guò)梳理我國(guó)民辦學(xué)校分類管理制度，重點(diǎn)分析國(guó)家推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革的頂層制度體系及其特征，，以期準(zhǔn)確把握宏觀改革脈動(dòng)與節(jié)奏，為溫州改革調(diào)適奠定制度基礎(chǔ)。第一節(jié) 我國(guó)民辦學(xué)校分類管理制度溯源我國(guó)民辦教育近 40 年改革征途篳路藍(lán)縷，歷經(jīng)復(fù)蘇發(fā)展（1978 年-1996 年）依法規(guī)范發(fā)展（1997 年-2010 年）、分類管理探索（2011 年-2016 年）、分類管理實(shí)施（2016 年-）等四個(gè)階段，彰顯出強(qiáng)勁的生命力和顯著的靈活性。全國(guó)現(xiàn)有各級(jí)各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）19.05 萬(wàn)所，各類學(xué)歷教育在校生突破了 4825.4萬(wàn)人，是新中國(guó)改革開(kāi)放重要的標(biāo)志性成果。
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：G522.72

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2590376