【摘要】：現(xiàn)代意義的社區(qū)教育在我國開展已近三十年，作為終身教育體系的重要組成部分，它在提高國民綜合素質(zhì)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會、維護(hù)社會和諧等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。近年來，社區(qū)教育越來越受到黨和政府的關(guān)注和重視，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出：要“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”，社區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位已然被提升到了前所未有的新高度。但是客觀地審視，我國要實現(xiàn)“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育”的目標(biāo)，還有很長的一段路要走。 目前，我國社區(qū)教育仍然處于實驗探索階段。雖然在國家政策的引導(dǎo)下，絕大多數(shù)的省份都已經(jīng)建立了國家級實驗區(qū)，并積累一定的發(fā)展經(jīng)驗，但就發(fā)展的現(xiàn)實結(jié)果而言，社區(qū)教育僅僅在東部沿海地區(qū)呈現(xiàn)出了普及的態(tài)勢，其它更多的地區(qū)，尤其是中西部和廣大農(nóng)村，發(fā)展的腳步仍然十分緩慢�？傮w來說，社區(qū)教育服務(wù)于社會發(fā)展與人的發(fā)展的能力有著明顯不足，與時代進(jìn)步的訴求、社會結(jié)構(gòu)變遷的需求、人民群眾的渴求還相去甚遠(yuǎn)。 為此，我們不免要問，為什么社區(qū)教育無法迅速而廣泛的開展？是什么構(gòu)成了社區(qū)教育發(fā)展的桎梏和頑疾？怎么才能突破社區(qū)教育發(fā)展瓶頸？如何提高社區(qū)教育的公共服務(wù)能力？本研究正是基于對這些問題的思考，試圖運(yùn)用管理的手段來干預(yù)問題的解決，重點(diǎn)對政策法規(guī)、管理體制、資源開發(fā)等方面存在的問題進(jìn)行了實證調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用了相關(guān)理論，對問題的成因進(jìn)行了深入剖析，指出多中心治理模式是解決社區(qū)教育發(fā)展問題的有效出路、構(gòu)建了“蝴蝶模式”的治理結(jié)構(gòu)，并從社區(qū)教育管理的源頭出發(fā)，循著“思想上的重視----健全政策法規(guī)----完善管理體制----加強(qiáng)資源開發(fā)利用，是推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的環(huán)環(huán)相扣的鏈條”的思路，提出了具體治理策略。 論文共分為以下四個部分： 第一部分為緒論和第一章，內(nèi)容包括兩個方面：一是緒論部分，包括研究論題的確認(rèn)、研究意義、研究方法和研究思路的闡述，以及對相關(guān)研究的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理；二是第一章，主要對社區(qū)教育的相關(guān)概念進(jìn)行了界定、論述了社區(qū)教育的意義，并在此基礎(chǔ)上介紹了社區(qū)教育及其管理的發(fā)展歷程。這一部分是本研究對研究對象的基本認(rèn)識，是解決問題的認(rèn)識前提。 第二部分為第二章，這一部分是對社區(qū)教育管理過程中存在的問題的確認(rèn)。通過實際調(diào)查研究結(jié)果，明確指出社區(qū)教育管理存在政策法規(guī)不健全、管理體制機(jī)制不完善、資源開發(fā)不充分等三大關(guān)鍵性問題。 第三部分為第三章，這一部分是針對問題的歸因分析。首先以“思想是行動的先導(dǎo)”為基本依據(jù)，指出政府、民眾以及駐區(qū)單位對社區(qū)教育認(rèn)識不足是造成管理困境的根本原因；其次根據(jù)社區(qū)教育屬性、社區(qū)教育委員會性質(zhì)對政府角色定位影響的分析，指出政府角色定位不清是問題存在的主要原因；最后，針對問題點(diǎn)，從內(nèi)部條件與外部環(huán)境兩個層別對近端原因進(jìn)行分析和查找，指出經(jīng)濟(jì)、文化、教育等外部條件，以及自身“人、財、物、體制機(jī)制”相互之間的條件限制是問題固化的直接原因。 第四部分為第四章，針對原因提出了問題的解決策略。首先，提出社區(qū)教育多中心治理的改革思路，綜合運(yùn)用相關(guān)理論，嘗試建構(gòu)了多中心治理模式，創(chuàng)新性地提出以人的需求與社會需求為導(dǎo)向，以法律政策、管理體制機(jī)制和資源條件為肌體，以政府、民間組織、社區(qū)學(xué)院、駐區(qū)單位為主要推動力的“一體四翼”蝴蝶治理模型。其次，結(jié)合國內(nèi)外已有先進(jìn)經(jīng)驗，分別從加強(qiáng)宣傳、健全法制、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)教師培訓(xùn)、拓寬經(jīng)費(fèi)渠道等微觀方面提出了相應(yīng)的建議。
【學(xué)位授予單位】：東北師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：G779.2
【圖文】：

時代背景,以社區(qū)教育重大事件①和社區(qū)教育研究成果數(shù)量為依育研究大體劃分為起步（1985 年－1993 年）、探索（1994 年－2001 年－至今）三個階段，對社區(qū)教育研究成果進(jìn)行了梳理。刊論文的分布等作了如下統(tǒng)計：表 1 社區(qū)教育研究成果規(guī)模情況專著/部 全部期刊/篇 學(xué)位論階段 5 73 階段 17 301 階段 75 5028 4計 97 5402 4

比如上海學(xué)習(xí)網(wǎng)的終身教育課程分類中有這樣兩個板塊：就業(yè)指導(dǎo)與法律維權(quán)，事實上就業(yè)指導(dǎo)中應(yīng)該包含一些法律，但相關(guān)信息卻只只在法律維權(quán)板塊中才能找到�？梢�，為了社區(qū)居民能夠方便地在短時間里面能夠找到訊息，提高網(wǎng)站吸引力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)平臺的信息集成功能很有必要。（2）學(xué)習(xí)資源不夠豐富教學(xué)資源是數(shù)字化社區(qū)教育的核心，沒有教學(xué)資源或教學(xué)資源不足，數(shù)字化就成了沒有血液的空殼。從省級、市級來看，教學(xué)資源相對充足，很多地區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)的課程已經(jīng)超過 2000 門，但是從區(qū)級網(wǎng)站建設(shè)來看并不樂觀，如上海市青浦區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)的學(xué)習(xí)資源課程僅為 116 門、成都錦江市民學(xué)習(xí)港上課程超市中僅有200 門。①而即使是教學(xué)資源相對充足的網(wǎng)站，課程類型也不夠多樣，常常是某一類型大都只是在某一個類別下面設(shè)了很多相關(guān)課程。總體來講，省、市、區(qū)級網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源都還不夠豐富和全面。僅以成都錦江市民學(xué)習(xí)港為例，該網(wǎng)站中課程超市共分為九大門類：早教中心、幼兒天地、青少年空間、中年職場、長者生活、女性世界、新市民社區(qū)、特教園地、地方特色課程。但這九大種類包含的所有課程僅 200 門，其中青少年空間課外讀物課程列表占了 91 條，而新市民與特教專欄分別只有三門課。

但數(shù)字化社區(qū)教育是否落到實處，還要看社區(qū)居民在線學(xué)習(xí)的參與度與滿。較之在社區(qū)開展的教學(xué)活動，數(shù)字化學(xué)習(xí)的受眾面有了明顯擴(kuò)展，不再以人為學(xué)習(xí)主體，出現(xiàn)向各個年齡階段、各個層次人群輻射的趨勢，但局限性十分明顯。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計調(diào)查顯示，2013 年我國 20 到 40 年網(wǎng)民的比例為 55.1%，這說明 40 歲以下青少年是關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)的主要群體，這部分群體將目光投向社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺的數(shù)量并不多，以南京市鼓樓區(qū)，南京市鼓樓區(qū)是全國首批 14 家“數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)”之一，率先進(jìn)行了化實驗。目前“鼓樓市民學(xué)習(xí)在線”平臺注冊用戶中 18 歲以上、40 歲以下為 16056 人，僅占用戶總數(shù)的 32.1%，而 40 歲以上的人比例則達(dá)到了 63.4可見，社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺向年輕一代的普及仍有待進(jìn)一步深入。

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2750724