發(fā)布時間：2018-03-16 15:14

  本文選題：義務教育　切入點：農(nóng)村　出處：《西南大學》2007年碩士論文　論文類型：學位論文

【摘要】： 農(nóng)村義務教育的財政體制是指國家資源投向農(nóng)村義務教育并對其進行管理的體制，它是國家教育財政體制的重要組成部分。從20世紀80年代以來，隨著國家經(jīng)濟體制、財政體制以及教育體制改革的深入，我國農(nóng)村義務教育財政體制經(jīng)歷的一個從集權向分權演變過程。通過對不同時期農(nóng)村義務教育財政投入體制的對比，可以發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行體制的突出特點：從全局上將農(nóng)村義務教育投資的統(tǒng)籌主體由原來的鄉(xiāng)提升到縣，從而使農(nóng)村義務教育政府投資主體發(fā)生上移；教師的工資和校舍的維修改造由縣及縣以上的多級政府負擔；中央政府加大了對農(nóng)村義務教育經(jīng)費的投入與支持力度；日常運轉所需公用經(jīng)費由縣級政府負擔。 從總體上看，我國普及九年制義務教育的基礎還很脆弱，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間義務教育的發(fā)展存在很大的差異。特別是在農(nóng)村地區(qū)，由于義務教育政府財政投入體制建立在十分脆弱的縣級財政的基礎之上，縣級政府在義務教育中負擔主要責任，其結果是導致全國大部分農(nóng)村地區(qū)義務教育政府財政投入總量嚴重不足，財源很不穩(wěn)定，，公用經(jīng)費短缺問題十分突出，農(nóng)村義務教育負債重。究其癥結根源在于：財權與事權不合理，分擔責任不明確。我國農(nóng)村義務教育政府財政投入重心低，該體制制約著農(nóng)村義務教育的推進和發(fā)展，迫切需要國家財政體制和農(nóng)村義務教育投資體制的改革和創(chuàng)新。 構建和諧農(nóng)村義務教育財政投入體制的思路在于：充分重視農(nóng)村地區(qū)差異，按不同的社會經(jīng)濟發(fā)展水平建立不同的政府農(nóng)村義務教育投資模式；重新劃分各級政府在農(nóng)村義務教育中的財政責任，對農(nóng)村義務教育各項資金的初始來源作科學合理的劃分，建立穩(wěn)定的機制，實現(xiàn)分層次供給；中央和省級政府應在農(nóng)村義務教育經(jīng)費分擔中承擔主要責任，成為農(nóng)村義務教育的投資主體。有了這樣的思路，通過中央和地方各級政府對教師工資經(jīng)費、學校公用經(jīng)費、基建經(jīng)費和助學經(jīng)費四項經(jīng)費進行的合理分擔，從而構建以中央和省級政府為主體的農(nóng)村義務教育財政投入體制。
[Abstract]:The financial system of rural compulsory education refers to the system in which the national resources invest in and manage the rural compulsory education. It is an important part of the national education financial system. Since 1980s, with the national economic system, With the deepening of the reform of the financial system and the educational system, the financial system of rural compulsory education in our country has experienced a process of evolution from centralization to decentralization. Through the comparison of the financial input system of rural compulsory education in different periods, We can find out the outstanding characteristics of the current system of our country: from the overall situation to promote the main body of rural compulsory education investment from the original township to the county, so that the government investment in rural compulsory education will be moved up; The teachers' wages and the maintenance and renovation of the school buildings are borne by the multi-level governments at or above the county level; the central government has increased the input and support to the rural compulsory education funds; the public funds needed for the daily operation are borne by the county governments. On the whole, the foundation for popularizing nine-year compulsory education in China is still very fragile. There are great differences in the development of compulsory education between regions and between urban and rural areas, especially in rural areas. Because the compulsory education government financial input system is based on the very fragile county finance, the county government bears the main responsibility in the compulsory education. The result is that the total amount of government financial input for compulsory education in most rural areas of the country is seriously insufficient, the financial resources are very unstable, and the shortage of public funds is very prominent. Rural compulsory education is heavily indebted. The crux of the problem lies in the unreasonable financial and administrative rights, the unclear sharing of responsibilities, the low focus of government financial investment in rural compulsory education, and the system that restricts the promotion and development of rural compulsory education. There is an urgent need for the reform and innovation of the national financial system and the rural compulsory education investment system. The train of thought of constructing harmonious rural compulsory education financial input system lies in: paying full attention to the differences in rural areas and establishing different government investment modes of rural compulsory education according to different social and economic development levels; Redivide the financial responsibility of the governments at all levels in rural compulsory education, make a scientific and reasonable division of the initial sources of funds for rural compulsory education, establish a stable mechanism and realize the hierarchical supply; The central and provincial governments should bear the primary responsibility in the sharing of funds for rural compulsory education and become the main investment bodies in rural compulsory education. In order to construct the financial input system of rural compulsory education with the central and provincial governments as the main body, the capital construction funds and the four funds for the aid of students should be rationally shared.
【學位授予單位】：西南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2007
【分類號】：G522.3

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本文編號：1620468