【摘要】：自高等教育擴招以來,高等教育規(guī)模的不斷增長給高等教育經(jīng)費的籌措帶來了較為嚴峻的挑戰(zhàn),且教育經(jīng)費的籌集和使用由中央統(tǒng)一調配權力轉移到地方政府,這在一定程度上解決了高等教育經(jīng)費籌集困難的問題,但也給地方政府帶來了巨大的財政壓力。1994年以來的分稅制改革給我國的財稅制度造成了十分深遠的影響,地方政府財政收入大幅減少而財政支出責任并未發(fā)生明顯變化,財政分權導致的財權與事權的不匹配和政府競爭對于地方政府財政支出結構產(chǎn)生了較為明顯的扭曲效應,使得地方政府對于公共教育支出等公共服務支出減少,且由于高等教育具有長期投資和長期回報的特點,并具有較強的外溢效應,使得地方政府在高等教育投入上的積極性不高,或是受地方財政實力掣肘導致心有余而力不足。由此導致的是長期以來我國教育經(jīng)費投入的嚴重不足。因此,在此背景下,研究探討財政分權制度對省級區(qū)域高等教育的投入影響,有利于更好地理解省級政府在高等教育投入方面的影響機制,從而為政府處理好“社會發(fā)展一財政投入一高校發(fā)展”之間的利益平衡關系,實現(xiàn)政府和高校之間雙贏的局面提供借鑒。本文基于財政分權理論、高等教育投入理論,利用2006-2015年31個省級區(qū)域面板數(shù)據(jù),借助固定效應模型和門限面板回歸模型等計量方法,就我國財政分權制度對省級區(qū)域高等教育投入的影響及其機制進行了分析。本文發(fā)現(xiàn):(1)不同地區(qū)間的財政分權程度和高等教育投入力度存在顯著差異,東部地區(qū)的財政自主度程度更高,且高等教育投入水平也更高,中西部地區(qū)的財政自主度和高等教育投入水平均較低。(2)財政分權對高等教育占省級區(qū)域政府的財政支出比例存在顯著的負向影響,財政分權程度每提高1個百分點,高等教育投入占財政支出的比重將下降0.0348個百分點。省級政府財政支出自主度的提高對于省級政府的高等教育投入存在顯著的正向效應。(3)財政分權對高等教育投入的負向影響與地方政府之間的經(jīng)濟競爭有關,地方政府之間的經(jīng)濟競爭使得財政支出結構發(fā)生扭曲,使得地方政府高等教育支出減少,財政分權對高等教育投入的負效應會隨著地方政府的經(jīng)濟競爭的加劇而增強。(4)從區(qū)域來看,財政分權對省級政府高等教育投入的影響存在較強的區(qū)域差異,對東部地區(qū)的高等教育投入的負向效應較弱,對中西部地區(qū)的負向效應更強。門限面板的回歸結果來看,財政分權對省級區(qū)域高等教育投入的影響與地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展階段有關,財政分權對于經(jīng)濟較為落后地區(qū)高等教育投入的負向作用較強,隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,這種負向效應逐漸弱化。本文的研究基于財政分權理論和高等教育投入理論,通過詳實數(shù)據(jù)分析和嚴格的實證檢驗探討了我國財政分權體制對省級區(qū)域高等教育投入影響的機制和效應,探討了地方政府高等教育投入差異的深層次原因,并根據(jù)本文所得研究結論就完善中央和地方政府的財權事權劃分和高等教育財政投入機制提出了政策建議。本文的研究發(fā)現(xiàn)能夠為促進高等教育區(qū)域均衡發(fā)展和優(yōu)化高等教育財政投入機制提供借鑒。
【圖文】：

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【學位授予單位】：湘潭大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：G649.2;F812.45

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本文編號：2599443