近年來,流動攤販的管理問題因攤販與城管的矛盾暴力升級而備受關(guān)注。流動攤販的無證經(jīng)營給城市帶來了環(huán)境、交通、食品安全、質(zhì)量管理等多方面負面影響,規(guī)范流動攤販管理勢在必行。但流動攤販群體身份特殊,大部分為社會就業(yè)弱勢群體、低收入人群和外來務(wù)工人員,管理不當將影響政府的公信力和社會發(fā)展的穩(wěn)定,如何科學有效地管理城市流動攤販考驗著執(zhí)政者的管理智慧。本文以義烏市流動攤販管理現(xiàn)狀為研究對象,通過文獻研究、問卷調(diào)查、案例研究等方法,分析義烏市流動攤販管理存在的問題,對其直接原因和深層次原因進行分析,并結(jié)合國內(nèi)外城市流動攤販管理經(jīng)驗,系統(tǒng)性地提出義烏市流動攤販治理對策。研究表明,城市流動攤販的存在有其合理性,是“半城鎮(zhèn)化”背景下大量農(nóng)村勞動力流入城市的必然結(jié)果,是緩解社會就業(yè)壓力、實現(xiàn)社會資源有效配置的有效途徑,是對低層次消費群體公共服務(wù)缺失的有效補充。然而,當前義烏市政府忽視了流動攤攤販存在的合理性與重要性,對待流動攤販的方式以“堵”為主,“創(chuàng)建式”執(zhí)法盲目追求數(shù)量,流動攤販治理效果有限,城管與流動攤販矛盾升級,群眾對城管工作滿意度低。這些問題表面上緣于流動經(jīng)營的門檻低、易重操的特點,緣于流動攤販群...

【文章頁數(shù)】：108 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.3 研究現(xiàn)狀綜述
    1.3 研究目標
    1.4 研究內(nèi)容
    1.5 研究方法
        1.5.1 研究方法
        1.5.2 技術(shù)路線
第二章 相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)
    2.1 核心概念界定
        2.1.1 流動攤販
        2.1.2 城管與綜合行政執(zhí)法
        2.1.3 城市化
    2.2 理論基礎(chǔ)簡介
        2.2.1 善治理論
        2.2.2 新公共服務(wù)理論
        2.2.3 外部性理論
        2.2.4 非零和博弈理論
    2.3 流動攤販合理性的理論與實踐分析
        2.3.1 國外對于流動攤販合理性的理論與實踐分析
        2.3.2 國內(nèi)對流動攤販合理性的理論與實踐分析
第三章 義烏市流動攤販及管理現(xiàn)狀調(diào)研分析
    3.1 義烏市城市及綜合行政執(zhí)法局概況
    3.2 義烏市流動攤販管理現(xiàn)狀調(diào)研設(shè)計與實施
        3.2.1 調(diào)研設(shè)計
        3.2.2 調(diào)研組織與實施
    3.3 義烏市流動攤販調(diào)研的統(tǒng)計分析結(jié)果
        3.3.1 義烏市流動攤販的基本情況
        3.3.2 義烏市流動攤販經(jīng)營情況
        3.3.3 義烏市流動攤販管理現(xiàn)狀基本情況
    3.4 義烏市市民調(diào)研的統(tǒng)計分析結(jié)果
        3.4.1 受訪市民基本情況
        3.4.2 市民對流動攤販的態(tài)度調(diào)查
        3.4.3 市民對流動攤販治理的態(tài)度調(diào)查
    3.5 義烏市城管調(diào)研的統(tǒng)計分析結(jié)果
        3.5.1 受訪城管概況
        3.5.2 城管對流動攤販的態(tài)度調(diào)查
        3.5.3 城管對流動攤販管理現(xiàn)狀的態(tài)度調(diào)查
    3.6 本章小結(jié)
第四章 義烏市流動攤販治理問題及原因分析
    4.1 義烏市流動攤販治理現(xiàn)狀及問題
        4.1.1 義烏市流動攤販治理現(xiàn)狀
        4.1.2 義烏市流動攤販治理存在的問題
    4.2 流動攤販治理問題表面原因分析
        4.2.1 流動經(jīng)營投入少、門檻低、易重操
        4.2.2 流動攤販收入低、求生欲強、法制觀念淡薄
        4.2.3 流動攤販與城管的利益之爭
        4.2.4 城管“創(chuàng)建式”執(zhí)法追求數(shù)量,忽視真實需求失“民心”
    4.3 流動攤販治理問題深層原因分析
        4.3.1 社會根源:“半城鎮(zhèn)化”與政府公共服務(wù)缺位
        4.3.2 思想根源:城市建設(shè)管理目標、理念存在嚴重偏差
        4.3.3 制度根源:綜合執(zhí)法體制機制存在問題
        4.3.4 法律根源:流動攤販管理問題根治缺少法律支撐
第五章 國內(nèi)外流動攤販治理經(jīng)驗與啟示
    5.1 國外流動攤販治理的相關(guān)經(jīng)驗
        5.1.1 美國: 允許經(jīng)營+科學規(guī)劃+規(guī)范管理
        5.1.2 韓國:尊重攤販+攤販組織+分區(qū)管理
        5.1.3 印度:逐步完善的法律體系+強大的社會組織
    5.2 國內(nèi)流動攤販治理的相關(guān)成功經(jīng)驗
        5.2.1 北京市:以人為本+集貿(mào)市場建設(shè)+多元治理
        5.2.2 臺北市:特設(shè)機構(gòu)管理+人性化準入+第三產(chǎn)業(yè)融入
        5.2.3 杭州、寧波等市:合理規(guī)劃+科學管理+攤販自治
    5.3 國內(nèi)外流動攤販治理經(jīng)驗的啟示
        5.3.1 給予攤販群體和攤販經(jīng)濟足夠重視
        5.3.2 盡快完善流動攤販相關(guān)法律
        5.3.3 著力發(fā)揮攤販群體自治主動性
        5.3.4 注重分區(qū)管理的科學性
        5.3.5 實現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變
第六章 義烏市流動攤販治理對策與建議
    6.1 重視社會根源,加強政府公共服務(wù)與民生保障
        6.1.1 正視流動攤販存在的社會必然性
        6.1.2 深化“城鎮(zhèn)化”建設(shè),強化政府公共服務(wù)
        6.1.3 加強民生保障,開辟弱勢群體綠色通道
    6.2 理清思想痼疾,更新城市建設(shè)管理目標與理念
        6.2.1 以民生為本,修正城市建設(shè)目標偏差
        6.2.2 從實際出發(fā),重設(shè)“接地氣”城市管理目標
        6.2.3 圍繞“善治”,更新城市治理理念
    6.3 修復(fù)體制缺陷,充分釋放制度力量
        6.3.1 統(tǒng)籌推進綜合執(zhí)法改革,強化人員要素保障
        6.3.2 完善“聯(lián)合執(zhí)法”制度,發(fā)揮實效“四個平臺”實效
        6.3.3 制定科學的執(zhí)法考核體系
    6.4 建立法律屏障,為流動攤販創(chuàng)新管理提供法制保障
        6.4.1 完善立法,提供法律保障
        6.4.2 明確城管執(zhí)法的法律地位和標準
    6.5 實施流動攤販分類、分區(qū)、分時段精細化管理
        6.5.1 實施產(chǎn)品分類管理
        6.5.2 實施分區(qū)域、分時段管理
    6.6 構(gòu)建以社區(qū)為載體的流動攤販多元共治模式
        6.6.1 權(quán)利下放,以社區(qū)為治理單元
        6.6.2 政府做好角色轉(zhuǎn)變
        6.6.3 社區(qū)以攤販登記管理制度為基礎(chǔ)展開管理
        6.6.4 引導(dǎo)成立攤販行業(yè)協(xié)會,發(fā)揮攤販自治優(yōu)勢
        6.6.5 建立政府、社區(qū)、攤販三方互動協(xié)商機制
        6.6.6 加強與中介組織、社會組織和企業(yè)力量合作
第七章 研究總結(jié)與研究展望
    7.1 研究總結(jié)
    7.2 研究展望
附錄
參考文獻
致謝
作者簡介



本文編號：3742009