中國目前正處于一個高風險的發(fā)展階段,國際國內(nèi)各種政治、經(jīng)濟、文化、網(wǎng)絡等風險因素正在影響著國家的發(fā)展。如何完善公共政策的風險評估制度,增強各級政府應對社會風險的能力是個亟待解決的問題。公共政策前置維穩(wěn)風險評估強調(diào)的是將“維穩(wěn)關口”前移,是在公共政策出臺前對公共政策進行的評估,注重風險的預防、識別和排查,使公共政策可能引發(fā)的風險在政策出臺前得到妥善的解決。這也成為了各級政府出臺公共政策的一道畢竟程序和剛性依據(jù)。而公共政策能否順利實施并達到預期效果很大程度上取決于其政策本身是否合理、合法、可行與可控,因此有必要在公共政策實施前進行相應的風險維穩(wěn)評估。本文以公共政策前置風險為研究對象,通過構(gòu)建風險評估指標體系和明確風險系數(shù)的計算方法,結(jié)合林場改革的實際案例探究其風險定級、風險因子,并最終為林場改革提出控制風險的對策。 

【文章來源】：中共中央黨校北京市

【文章頁數(shù)】：54 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

不同林場農(nóng)隊風險系數(shù)

圖３：不同林場職工對改革后工資均等化的看法??４．３．２改革過渡期過長??Ｘ市國有林場改革計劃用六年半的時間，原則上到２０２４年過渡為公益一類??事業(yè)單位，并由市編辦重新核定公益一類人員編制，經(jīng)費按財政補助一類撥付。??林場收入實行財政“收支兩條線”管理，嚴格采伐管理，出租林地合同期滿后不??再發(fā)包，條件成熟時可提前贖回。在過渡期間，林場在編在崗和編內(nèi)退休人員的??待遇在不低于現(xiàn)有水平的前提下按相關規(guī)定計發(fā)，但不超過市直公益一類事業(yè)單??位的標準，并對林場收支相抵后不足的部分和今后因政策性而增加的支出山市安??排資金進行補貼。對于六年半的過渡期，部分職工認為時間過長，他們擔心六年??半的過渡期會發(fā)生什么變故，等到２０２３年時拿不到公益－類的工資，因此認為??應該縮短改革周期，希望能夠一步到位。我們將職工對于改革６年半過渡期的看??法分為５類：非常合理、合理、不清楚、不合理、非常不合理。同理對照上述林??

４．?３．?３林地權(quán)屬糾紛??林場的權(quán)屬糾紛是指林場的林地最初以及現(xiàn)在的所有權(quán)的糾紛，具體指農(nóng)隊??和林場之間對于林場產(chǎn)權(quán)劃分不一而引起的糾紛。國有林場組建是在２０世紀５０、??６０年代，當時由于某些林場林地有限，向農(nóng)隊集體征用部分土地作為林場用地，??條件是向失去林地的農(nóng)民提供的各種補貼，這樣的補貼幾乎一致延續(xù)到現(xiàn)在，并??且有逐年升高的趨勢。但是，由于國有林場改革的目標是要做到場隊分離，因而??就有農(nóng)民提出，林場和農(nóng)隊分離的前提就是農(nóng)民可以將林場建立之初“帶進來的??土地帶出去”，而林場認為經(jīng)過幾十年的過渡期的補貼和當時的協(xié)議，該土地己??屬于林場所有，由此在林場和農(nóng)隊之間引起了激烈的糾紛。??我們就權(quán)屬糾紛的問題向各林場的農(nóng)隊展開問卷調(diào)查，問卷題目包括兩個維??度，一個是林場和農(nóng)隊有無糾紛，二是政府有無依法辦理這些糾紛。前者又包括??６個選項，分別是存在且涉及面積大，有依據(jù)；存在且涉及面積大，無依據(jù)；存??

【參考文獻】：
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本文編號：3456352