標準成本模型在“簡政放權”改革效果評估中的應用初探
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【摘要】:中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中強調:“進一步簡政放權,深化行政審批制度改革,最大限度減少中央政府對微觀事務的管理,市場機制能有效調節(jié)的經濟活動!边@一要求體現(xiàn)出我國政府正逐步解放對微觀經濟主體的控制,減輕由于政府給這些經濟主體帶來的不必要的負擔,從而促進經濟的發(fā)展。而簡政放權改革自此便作為一項中央政府的重要工作進行部署,隨后地方政府根據各地實情開展部署簡政放權改革工作。經過兩年多的實踐,各地政府在推進簡政放權改革工作中取得了不小的成果:開展行政審批權改革、建立權力清單制度、建設一站式政務大廳、清查行政事業(yè)性收費等等。與此同時各種組織也針對地方政府簡政放權改革工作進行了調研與評估,在監(jiān)督與檢查簡政放權改革工作落實情況的同時對現(xiàn)今工作效果進行了評估。本文通過實證研究發(fā)現(xiàn),地方政府放了多少權、取消了多少收費項目、審批效率提高了多少這些工作成果著實讓人眼前一亮,反觀作為微觀經濟主體的企業(yè)對于簡政放權改革效果的評價卻褒貶不一,部分企業(yè)認為本應通過改革解決的問題依然存在,對簡政放權改革給企業(yè)帶來的變化感受不深。企業(yè)作為簡政放權改革的最終受益方,應該根據企業(yè)群體在改革工作中的受益程度來評估政府的工作效果,也就是企業(yè)減輕了多少由政府政策法規(guī)的約束造成的行政負擔作為評估標準,因此之前的評估思路是存在偏差的。由于國內并沒有相關的定量分析工具,在借鑒了西方運用標準成本模型測量企業(yè)行政負擔的先例后,本文試圖將標準成本模型測量企業(yè)行政負擔的功能運用于評估簡政放權改革效果上與改革工作的設計上。并對標準成本模型在我國的應用前景進行展望。
【關鍵詞】:簡政放權改革 效果評估 企業(yè)行政負擔 標準成本模型
【學位授予單位】:吉林大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2016
【分類號】:D630
【目錄】:
- 中文摘要4-5
- Abstract5-8
- 緒論8-18
- (一) 選題背景與研究意義8-9
- (二) 研究綜述9-15
- (三) 研究思路與研究方法15-17
- (四) 難點和可能的創(chuàng)新點17-18
- 一、簡政放權改革介紹18-23
- (一) 簡政放權改革主要內容以及對于國家經濟發(fā)展的意義18-19
- (二) 地方政府在簡政放權改革中制定的與經濟發(fā)展相關的政策19-20
- (三)簡政放權改革效果評估20-23
- 二、簡政放權改革效果評估思路與企業(yè)行政負擔的實證分析23-37
- (一) 針對民營企業(yè)的田野調查23-29
- (二)對公務員群體開展的問卷調查29-32
- (三) 吉林省關于全省簡政放權,行政審批項目清理情況的督查工作32-34
- (四)結論34-37
- 三、簡政放權改革效果評估新思路:標準成本模型37-44
- (一) 標準成本模型介紹37-38
- (二) 基于標準成本模型的企業(yè)行政負擔測量38-41
- (三) 標準成本模型對我國簡政放權改革效果評估的借鑒意義41-44
- 四、標準成本模型在我國應用的展望44-47
- (一)標準成本模型應用于我國政府統(tǒng)計工作44
- (二) 標準成本模型應用于政府簡政放權改革工作44-45
- (三) 標準成本模型應用于簡政放權改革評估工作45
- (四) 結合國情,總結經驗,豐富標準成本模型45-47
- 結語47-48
- 參考文獻48-50
- 作者簡介50-51
- 致謝51
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本文編號:291549
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