中國抗日根據(jù)地社會保障研究

發(fā)布時間：2020-07-27 09:28

【摘要】：本文研究的核心是中國抗日根據(jù)地的社會保障工作，通過梳理其發(fā)展的背景、概況、內(nèi)容，分析發(fā)展過程中呈現(xiàn)的特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以期為社會主義建設(shè)時期社會保障的發(fā)展提供借鑒。中國抗日根據(jù)地的社會保障植根于抗日戰(zhàn)爭這一特殊歷史時期，與當(dāng)時的生產(chǎn)力發(fā)展水平以及社會形勢的變化密切相關(guān)，具有明顯的主體性、廣泛性、層次性、針對性以及戰(zhàn)時性。抗日根據(jù)地社會保障良好、有序地運(yùn)行，有利于穩(wěn)定社會秩序，動員社會各階級、階層參加戰(zhàn)爭，為抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了必要的社會基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。本文研究中以馬克思主義社會保障理論為指導(dǎo)，以現(xiàn)代社會保障理論為突破口，將現(xiàn)代社會學(xué)理論與抗日根據(jù)地發(fā)展的史實(shí)相結(jié)合，微觀和宏觀結(jié)合，既考察每個根據(jù)地的社會保障的發(fā)展變化，又把抗日根據(jù)地作為一個整體概念，從宏觀考察社會保障的發(fā)展演變，得出基本的歷史結(jié)論，同時對抗日根據(jù)地的史料從社會保障的角度進(jìn)行整理，以期為以后的研究做好積累。本文具體內(nèi)容包括以下幾個方面：第1章對研究背景、選題意義、研究現(xiàn)狀、研究思路、創(chuàng)新之處等方面進(jìn)行了說明，中國共產(chǎn)黨自成立之日起就非常重視社會保障工作，特別是抗日戰(zhàn)爭時期，基于社會形勢的變化將社會保障工作提升到一個新的高度，并對抗日根據(jù)地的社會保障進(jìn)行界定�？谷崭鶕�(jù)地的社會保障由于其存在時期的特殊性，決定了當(dāng)時的社會保障與當(dāng)代一般意義上的社會保障具體內(nèi)容外延基本相同，但是內(nèi)涵存在很大的差別�？谷崭鶕�(jù)地的社會保障是一種區(qū)域性社會保障，處于過渡階段，一定程度上屬于戰(zhàn)時措施，由非正式的制度安排逐漸發(fā)展為正式的制度性安排。第2章對中國抗日根據(jù)地社會保障的基礎(chǔ)進(jìn)行了分析，主要包括理論基礎(chǔ)、歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)三個方面。馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東的社會保障思想一脈相承，為社會保障工作的開展奠定了理論基礎(chǔ)。社會學(xué)理論對于社會保障概念的界定對于本文結(jié)構(gòu)的確立有重要的理論意義，在此基礎(chǔ)上本文采用了社會學(xué)通用觀點(diǎn)認(rèn)為社會保障包括社會救助、社會優(yōu)撫、社會保險、社會福利四個方面的內(nèi)容。土地革命時期中國共產(chǎn)黨采取的社會保障的相關(guān)措施為抗日戰(zhàn)爭時期此項(xiàng)工作的開展提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，另外中國抗日根據(jù)地地處偏僻、分布零散、生產(chǎn)力水平低下、戰(zhàn)亂頻繁、自然災(zāi)害嚴(yán)重等現(xiàn)實(shí)情況決定了中國共產(chǎn)黨必須重視在根據(jù)地的社會保障工作。第3章對中國抗日根據(jù)地社會保障的概況進(jìn)行了概括。從整體上講抗日根據(jù)地在開辟創(chuàng)立階段、鞏固發(fā)展階段、恢復(fù)擴(kuò)大階段，由于戰(zhàn)爭及政治背景不同，社會保障呈現(xiàn)了不同的特征，本文進(jìn)行了簡要的概括。社會保障需要豐富的物質(zhì)資源作為基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各邊區(qū)政府為了保證社會保障的資金，積極開源節(jié)流，在滿足戰(zhàn)爭需要的同時，通過各種途徑籌措社會保障的基金，積極發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，增加財政收入，制定合理的稅收政策，動員群眾互助、社會募捐，并倡導(dǎo)節(jié)約。對社會保障的管理采取統(tǒng)一指導(dǎo)，具體由各邊區(qū)政府負(fù)責(zé)的方針，各邊區(qū)政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況設(shè)立機(jī)構(gòu)對各項(xiàng)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。民政廳、建設(shè)廳等政府機(jī)構(gòu)在社會保障的領(lǐng)導(dǎo)工作中發(fā)揮了重要作用，農(nóng)救會、職工會等群眾組織對于組織群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，動員群眾抗戰(zhàn)，組織工人、保障工人利益發(fā)揮了重要作用。第4章對中國抗日根據(jù)地社會保障的內(nèi)容進(jìn)行了梳理。中國抗日根據(jù)地社會保障的內(nèi)容具體分為社會救助、社會優(yōu)撫、社會保險和社會福利。面對嚴(yán)重的自然災(zāi)害和頻繁的戰(zhàn)爭，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的敵后根據(jù)地出現(xiàn)了大量的災(zāi)民、難民，為了緩解日益嚴(yán)重的饑荒，解決人民的生存問題，各邊區(qū)政府采取直接救助和生產(chǎn)性救助結(jié)合的方式，通過發(fā)放救濟(jì)糧等形式解決燃眉之急，在此基礎(chǔ)上幫助群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，積極倡導(dǎo)以工代賑。同時各邊區(qū)政府持續(xù)有效地開展社會優(yōu)撫工作，對現(xiàn)役軍人、民兵、榮譽(yù)軍人進(jìn)行優(yōu)撫，同時優(yōu)待抗屬、烈屬及遺族等，在物質(zhì)獎勵、撫恤的同時，注意精神褒獎。由于生產(chǎn)力水平低下，抗日根據(jù)地的社會保險和社會福利并不深入以及普及，社會保險初步涉及到了工傷保險、養(yǎng)老保險以及失業(yè)保險，以保護(hù)勞工利益為核心的社會保險雖然存在一定的缺點(diǎn)和不足，仍然處于探索階段，但是目標(biāo)逐漸趨于理性，內(nèi)容逐漸趨于具體，方式逐漸趨于靈活。黨政工作人員的社會福利、婦女保健及嬰幼兒保育，特殊人才的社會福利等構(gòu)成了當(dāng)時社會福利的主要內(nèi)容。第5章對中國抗日根據(jù)地社會保障的特點(diǎn)進(jìn)行了闡釋。中國抗日根據(jù)地的社會保障并不是完全意義上的社會保障，不同于現(xiàn)代的社會保障，沒有成熟的模式可以參考，沒有完整的理論體系進(jìn)行指導(dǎo)，沒有豐富的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，完全是戰(zhàn)爭情況下中國共產(chǎn)黨根據(jù)戰(zhàn)爭及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)行的摸索、實(shí)踐。在發(fā)展過程中呈現(xiàn)了高覆蓋率與低水平相結(jié)合的特征，在推行社會保障各項(xiàng)工作過程中注重行政立法與思想動員相結(jié)合，既保證了各項(xiàng)規(guī)定的法律效力，又激發(fā)了群眾的積極性，使群眾自發(fā)、自愿進(jìn)行各項(xiàng)工作。在政策的制定及實(shí)施過程中由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，存在“左”或右的偏差，中國共產(chǎn)黨實(shí)事求是，對以往的工作注重總結(jié)與反思，根據(jù)不同時期的實(shí)際情況糾正存在的偏差和失誤，以促進(jìn)社會保障良好、有序地運(yùn)行。第6章對中國抗日根據(jù)地社會保障的作用、經(jīng)驗(yàn)和啟示進(jìn)行了總結(jié)�？谷崭鶕�(jù)地社會保障的相關(guān)措施幫助人民渡過了嚴(yán)重的困難時期，解決了人民群眾的生存問題，獲得了人民的支持，保證了抗日根據(jù)地在軍事上的勝利，鞏固了中國抗日根據(jù)地；在社會保障過程中促進(jìn)了抗日根據(jù)地社會進(jìn)步。通過實(shí)踐積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。首先正確處理戰(zhàn)爭與民生的關(guān)系，其次開源節(jié)流發(fā)展生產(chǎn)，再次協(xié)調(diào)發(fā)展合力保障，最后強(qiáng)調(diào)群眾參與的主體性�？谷崭鶕�(jù)地的社會保障由于時代和環(huán)境的局限性，存在一些問題。在社會保障中要注重社會保障內(nèi)容中的高層次保障；注重社會保障管理中的政府責(zé)任，社會保障的各項(xiàng)內(nèi)容之間應(yīng)該互相滲透，更加深入地發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D231;D632.1
【圖文】：

結(jié)構(gòu)圖,中央蘇區(qū),社會保障管理,結(jié)構(gòu)圖