本文關鍵詞：我國農(nóng)村最低生活保障制度的歷史演進與現(xiàn)實選擇

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【摘要】：作為新世紀重要的“惠農(nóng)政策”之一，農(nóng)村最低生活保障在2007年開啟了“制度化”和“國家化”的“里程碑”。在之后的具體實踐中，農(nóng)村最低生活保障制度也的確發(fā)揮著保障貧困農(nóng)民最低生活水平的效能。然而農(nóng)村低保制度在實際運行中也呈現(xiàn)出對象選擇不公平、保障能力有限、效率不高等道德風險以及逆向選擇問題。作為一項“惠民工程”，農(nóng)村低保制度在運作中所出現(xiàn)的這一系列問題究竟原因何在，這是本文展開思考和研究的起點和動力。 首先，本文將農(nóng)民的基本生活保障放在了一個更為廣闊的歷史脈絡中去考察，以期揭示出農(nóng)民最低生活保障“制度化”與“國家化”的演進邏輯及背后的歷史動力。在明晰了這些問題之后，本文將研究視角拉回到農(nóng)村低保制度的實際運行中。通過研究發(fā)現(xiàn)，我國的農(nóng)村低保不僅呈現(xiàn)出保障內(nèi)容滯后、保障力度較弱以及保障范圍不能滿足實踐需要等問題，更為重要的是在與鄉(xiāng)村治理勾連之后，被鄉(xiāng)村社會的權(quán)力所異化，從而更多地表現(xiàn)為一種鄉(xiāng)村社會治理的資源和手段，而這種資源已經(jīng)成為鄉(xiāng)村社會中權(quán)力交換的一種載體和工具。然后，針對農(nóng)村低保制度在運行中所出現(xiàn)的一系列新的特征和問題，本文試圖從國家和村莊兩個角度提出自己的思考和建議。主要有以下幾點：首先，，政府保障農(nóng)民的基本生活不能僅僅是資金上的支持，更需通過改善村莊的“生態(tài)”以滿足低保對象情感交流上的需求，并以此為低保對象帶來生活的尊嚴；其次，中央政府在低保制度運行中應承擔起更多的責任；最后，農(nóng)村的低保制度需要更加“透明”和“陽光”的權(quán)力以及更多公民的參與。唯有將低保制度中的各個環(huán)節(jié)“透明化”，并積極引導農(nóng)民參與其中，才是目前我國農(nóng)村低保制度能夠正常運行的必要和必須之舉。
【關鍵詞】：農(nóng)村最低生活保障制度 農(nóng)民基本生活保障 政府 鄉(xiāng)村社會
【學位授予單位】：河南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：F323.89;F632.1
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 第一章 、導論8-18
• 一、 選題緣起與研究意義8
• 二、 相關文獻綜述8-12
• 三、 問題意識與研究方法12-13
• 四、 創(chuàng)新點與不足13-14
• 五、 核心概念的討論14-18
• 第二章 、農(nóng)民最低生活保障的“制度化”與“國家化”18-28
• 一、 傳統(tǒng)小農(nóng)：家庭與家族內(nèi)的“守望相助”18-21
• 二、 集體小農(nóng)：構(gòu)建集體與集體保障21-23
• 三、 社會化小農(nóng)：流動中的農(nóng)民與國家保障23-28
• 第三章 、現(xiàn)階段我國農(nóng)村最低生活保障制度運行中的新特點與新問題28-36
• 一、 “保什么”：經(jīng)濟波動與“被邊緣化”28-31
• 二、 “如何�！保汗藏斦械闹醒肱c地方關系31-33
• 三、 “保障誰”：權(quán)力的滲透與低保對象的異化33-36
• 第四章 、我國農(nóng)村最低生活保障制度的現(xiàn)實選擇36-44
• 一、 “保生存”與“保尊嚴”36-38
• 二、 低保的“出資人”：中央政府的責任38-40
• 三、 低保制度中的權(quán)力透明與公民參與40-44
• 第五章 、總結(jié)與進一步的思考44-46
• 參考文獻46-50
• 后記50-52
• 攻讀學位期間發(fā)表的學術(shù)論文52-53

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本文編號：535443