本文關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段我國(guó)公共預(yù)算透明化路徑研究

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【摘要】：在我國(guó),始于上世紀(jì)90年代的財(cái)稅體制改革在一定程度上規(guī)范了公共預(yù)算收支管理體系及過(guò)程、提高了公共預(yù)算效能。2014年8月31日通過(guò)的新《預(yù)算法》讓公共預(yù)算的體制及程序進(jìn)一步規(guī)范化。然而,現(xiàn)階段我國(guó)公共預(yù)算的發(fā)展水平和十八屆三中全會(huì)所提到的“透明預(yù)算”的目標(biāo)仍相距甚遠(yuǎn)。一個(gè)預(yù)算不公開(kāi)透明的政府是“看不見(jiàn)的政府”,一個(gè)“看不見(jiàn)的政府”不可能是公開(kāi)、公正、透明的政府。本文基于行政學(xué)和政治學(xué)的視角對(duì)公共預(yù)算透明化進(jìn)行研究,通過(guò)理論與現(xiàn)狀的分析,縱向和橫向的對(duì)比,系統(tǒng)的提出了現(xiàn)階段推進(jìn)我國(guó)公共預(yù)算透明化的路徑。本文共由五章組成。第一章為緒論,主要介紹本文選題的緣由及意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及論文的研究?jī)?nèi)容和方法。第二章首先闡述了公共預(yù)算的概念和公共預(yù)算透明化的涵義,其中公共預(yù)算透明化的涵義主要包括公共預(yù)算內(nèi)容的全面、真實(shí),公共預(yù)算過(guò)程的公開(kāi),公眾能參與預(yù)算過(guò)程并表達(dá)訴求,公共預(yù)算的過(guò)程能得到有效的制約及監(jiān)督。其次,對(duì)公共預(yù)算透明化涉及的相關(guān)理論基礎(chǔ)進(jìn)行闡述。第三章對(duì)我國(guó)公共預(yù)算透明化建設(shè)已取得的成效及當(dāng)前尚存的問(wèn)題進(jìn)行梳理。第四章將公共預(yù)算透明化的理論與新河鎮(zhèn)公共預(yù)算透明化改革的實(shí)踐結(jié)合,歸納出當(dāng)前公共預(yù)算透明化尚存問(wèn)題的原因。第五章系統(tǒng)的提出了現(xiàn)階段推進(jìn)公共預(yù)算透明化的路徑：轉(zhuǎn)變行政觀念和方式,推進(jìn)公共預(yù)算公開(kāi)化、信息化；深入推進(jìn)公共預(yù)算內(nèi)部透明化改革；加強(qiáng)公共預(yù)算民主化制度建設(shè),實(shí)踐參與式預(yù)算；建立有效的公共預(yù)算監(jiān)督機(jī)制,把政府關(guān)進(jìn)公共預(yù)算的“籠子”里；建立健全相關(guān)法律體系,為公共預(yù)算透明化提供法制保障。
【關(guān)鍵詞】：預(yù)算透明 預(yù)算公開(kāi) 參與式預(yù)算 預(yù)算監(jiān)督 路徑
【學(xué)位授予單位】：南京師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：F812.3
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-7
• 第一章 緒論7-14
• 第一節(jié) 選題緣由及意義7-8
• 第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外關(guān)于本課題的研究現(xiàn)狀8-11
• 第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容11-12
• 第四節(jié) 研究方法12-14
• 第二章 公共預(yù)算透明化的涵義與理論基礎(chǔ)14-20
• 第一節(jié) 公共預(yù)算的概念14-15
• 第二節(jié) 公共預(yù)算透明化的涵義15-16
• 一、公共預(yù)算內(nèi)容的全面、真實(shí)15
• 二、公共預(yù)算過(guò)程的公開(kāi)15-16
• 三、公眾能參與預(yù)算過(guò)程并表達(dá)訴求16
• 四、公共預(yù)算的過(guò)程能得到有效的制約及監(jiān)督16
• 第三節(jié) 公共預(yù)算透明化的理論基礎(chǔ)16-20
• 一、委托代理理論17-18
• 二、公民知情權(quán)理論18-19
• 三、官僚預(yù)算最大化模型19-20
• 第三章 我國(guó)公共預(yù)算透明化的發(fā)展成效及當(dāng)前存在的問(wèn)題20-28
• 第一節(jié) 我國(guó)政府在推進(jìn)公共預(yù)算透明化方面的努力成效20-23
• 一、進(jìn)行政府財(cái)政資金收支分類(lèi)改革20-21
• 二、初步建立了我國(guó)公共預(yù)算管理制度21-22
• 三、推進(jìn)了公共預(yù)算收支過(guò)程的透明化22
• 四、一定程度上加強(qiáng)了預(yù)算監(jiān)督22-23
• 第二節(jié) 當(dāng)前我國(guó)公共預(yù)算透明化建設(shè)存在的問(wèn)題23-28
• 一、公職人員尚未真正形成預(yù)算公開(kāi)的意識(shí)24
• 二、政府部門(mén)竟相追求預(yù)算最大化24
• 三、政府預(yù)算報(bào)告編制時(shí)間倉(cāng)促,內(nèi)容仍缺乏完整性24-25
• 四、公眾缺乏參與公共預(yù)算的渠道25-26
• 五、人大對(duì)公共預(yù)算的審查監(jiān)督尚未“從形式走向?qū)嵸|(zhì)”26-28
• 第四章 當(dāng)前我國(guó)公共預(yù)算透明化存在問(wèn)題的原因分析——以新河鎮(zhèn)公共預(yù)算改革為例28-35
• 第一節(jié) 基于公共預(yù)算內(nèi)部層次的原因31-33
• 一、理性經(jīng)濟(jì)人的行為模式32
• 二、科學(xué)規(guī)范的公共預(yù)算編制制度的缺失32-33
• 第二節(jié) 基于公共預(yù)算外部制度環(huán)境層面的原因33-35
• 一、民主化的預(yù)算參與機(jī)制缺失33
• 二、剛性的預(yù)算審查監(jiān)督制度缺位33-34
• 三、長(zhǎng)期滯后的預(yù)算法律體系34-35
• 第五章 現(xiàn)階段推進(jìn)我國(guó)公共預(yù)算透明化建設(shè)的路徑選擇35-43
• 第一節(jié) 轉(zhuǎn)變行政觀念和方式,推進(jìn)公共預(yù)算公開(kāi)化、信息化35-36
• 一、轉(zhuǎn)變行政觀念,促進(jìn)預(yù)算公開(kāi)化35
• 二、創(chuàng)新行政方式,實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息化35-36
• 第二節(jié) 深入推進(jìn)公共預(yù)算內(nèi)部透明化改革36-37
• 一、建立科學(xué)規(guī)范的部門(mén)綜合預(yù)算制度36-37
• 二、公共預(yù)算內(nèi)容既要細(xì)化又要通俗化37
• 第三節(jié) 加強(qiáng)公共預(yù)算民主化制度建設(shè),實(shí)踐參與式預(yù)算37-39
• 一、增強(qiáng)公民參與意識(shí),提高公民參與預(yù)算的能力37-38
• 二、保證公民在參與預(yù)算過(guò)程中充分獲得相關(guān)信息、充分表達(dá)利益訴求38
• 三、完善公民參與式預(yù)算的組織、監(jiān)督及評(píng)估等配套制度的建設(shè)38-39
• 第四節(jié) 建立有效的公共預(yù)算監(jiān)督機(jī)制,把政府關(guān)進(jìn)公共預(yù)算的“籠子”里39-41
• 一、合理配置人大審查公共預(yù)算的時(shí)間及程序39-40
• 二、強(qiáng)化人大對(duì)于預(yù)算審查監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置40
• 三、進(jìn)一步增強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督的廣度、深度和獨(dú)立性40-41
• 四、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體和社會(huì)公眾對(duì)公共預(yù)算的監(jiān)督41
• 第五節(jié) 建立健全相關(guān)法律體系,為公共預(yù)算透明化提供法制保障41-43
• 一、在相關(guān)法律法規(guī)中明確預(yù)算透明的責(zé)任與要求41-42
• 二、實(shí)現(xiàn)預(yù)算透明相關(guān)配套措施的制度化42-43
• 結(jié)語(yǔ)43-44
• 參考文獻(xiàn)44-47
• 在讀期間論文發(fā)表情況47-48
• 致謝48

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 姜曉萍,劉漢固;建設(shè)“服務(wù)型政府”的思路與對(duì)策[J];四川大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版);2003年04期

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本文編號(hào)：809329