本文關(guān)鍵詞：后土地財政時期提高廣西財政汲取能力的研究

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【摘要】：地方政府財政汲取能力對地方經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用,然而近年來的一些研究表明從1994年我國開始的財政分權(quán)體制進(jìn)入到分稅制改革這一階段開始,中央和地方在事權(quán)和財權(quán)不匹配的情況越發(fā)明顯。土地財政成了許多地方政府汲取財政的主要來源,這引發(fā)了眾多學(xué)界學(xué)者對地方政府財政汲取能力的關(guān)心。本文的研究也是從這些問題的角度出發(fā),試著探索后土地財政時期提高廣西財政汲取能力的途徑。本文首先對文章相關(guān)概念進(jìn)行詳細(xì)的講解,理清這些概念與文章的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上歸納總結(jié)研究的理論基礎(chǔ),其中包括財政分權(quán)理論和可持續(xù)發(fā)展理論。這兩個理論是全文的核心理論,貫穿全文始終。財政分權(quán)影響著地方政府財政汲取能力,而要提高地方政府財政汲取能力,就必須要做到保證財政的可持續(xù)發(fā)展。其次,對廣西財政汲取能力的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。這一部分先梳理了廣西近年來的財政運行基本情況。接著通過統(tǒng)計信息分析了廣西財政資金的汲取方式,并得出了近年來廣西非稅收入占財政收入的比重過高,土地財政占非稅收入的比重過高的結(jié)論。最后,通過對四個指標(biāo)：稅收收入占一般預(yù)算收入的比重；一般預(yù)算收入占GDP的比重；一般預(yù)算收入占可用財力的比重；人均財政收入的統(tǒng)計分析對廣西財政汲取能力做出基本的評價。接著,根據(jù)評價結(jié)果,分析影響廣西財政汲取能力的主要因素。其中一個因素是近年來財政分權(quán)體制下實行的分稅制,財力大量集中于中央,影響廣西政府財政汲取的積極性,另一個因素是廣西對土地財政的依賴,削弱了地方政府財政汲取的積極性。最后,本文借鑒了香港在土地財政向后土地財政過渡時期提高財政汲取能力的經(jīng)驗。之所以選擇香港是因為兩地有許多相似的因素,而且香港在這一時期很好的解決了財政汲取能力問題。通過以上研究本文提出以下思路與對策：第一,在制度層面要強化財政體制改革,包括對現(xiàn)有的分稅制、土地批租制、轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行改革；第二,要對稅制進(jìn)行改革,增加一些適合于后土地財政時期的穩(wěn)定的新稅種,包括房產(chǎn)稅和物業(yè)稅；第三,要優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
【關(guān)鍵詞】：財政汲取能力 后土地財政 地方財政
【學(xué)位授予單位】：廣西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F812
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 緒論10-19
• 1.1 問題的提出10-11
• 1.2 國內(nèi)外研究綜述11-15
• 1.2.1 國外研究狀況11-13
• 1.2.2 國內(nèi)研究狀況13-15
• 1.3 研究目的及意義15-18
• 1.3.1 研究目的15-16
• 1.3.2 研究意義16-18
• 1.4 分析框架18
• 1.5 研究方法18-19
• 第二章 概念界定及理論基礎(chǔ)19-27
• 2.1 基本概念解析19-22
• 2.1.1 財政19
• 2.1.2 地方財政19
• 2.1.3 土地財政19-20
• 2.1.4 后土地財政時期20-21
• 2.1.5 財政汲取能力21-22
• 2.1.6 地方政府22
• 2.2 研究的理論基礎(chǔ)22-27
• 2.2.1 財政分權(quán)理論22-25
• 2.2.2 財政可持續(xù)發(fā)展理論25-27
• 第三章 廣西財政汲取能力的現(xiàn)狀27-36
• 3.1 廣西財政運行的基本情況27-28
• 3.2 廣西財政資金的汲取方式28-30
• 3.2.1 稅收收入28
• 3.2.2 非稅收入28-30
• 3.2.3 轉(zhuǎn)移支付30
• 3.3 廣西財政汲取能力的評價30-36
• 3.3.1 評價指標(biāo)30-31
• 3.3.2 廣西財政汲取能力的統(tǒng)計分析31-36
• 第四章 影響廣西財政汲取能力的主要因素36-42
• 4.1 現(xiàn)行財政分權(quán)體制的影響36-38
• 4.1.1 我國財政分權(quán)體制的形成36-37
• 4.1.2 現(xiàn)行分稅制對地方財政汲取能力的影響37-38
• 4.2 土地財政的影響38-40
• 4.2.1 我國土地財政的現(xiàn)狀38-39
• 4.2.2 土地財政對地方政府財政汲取能力的影響39-40
• 4.3 影響廣西財政汲取能力的其他因素40-42
• 第五章 香港后土地財政時期提高政府財政汲取能力的經(jīng)驗與啟示42-47
• 5.1 香港土地財政概況42-44
• 5.1.1 香港土地財政的興起和后土地財政時期的到來42-43
• 5.1.2 香港土地財政產(chǎn)生的原因43
• 5.1.3 香港土地財政存在的問題43-44
• 5.2 香港后土地財政時期提高財政汲取能力的經(jīng)驗44-45
• 5.2.1 將土地批租制更換為土地年租制44
• 5.2.2 從每年的土地收入中提取一部分進(jìn)行土地基金的運作44-45
• 5.2.3 實行勾地制45
• 5.3 香港提高財政汲取能力的經(jīng)驗對廣西的啟示45-47
• 5.3.1 單純依靠土地出讓金增加財政收入會削弱地方政府財政汲取能力45-46
• 5.3.2 加強土地基金運作,并做好審計工作46
• 5.3.3 在部分地區(qū)試行勾地制度46-47
• 第六章 后土地財政時期提高廣西財政汲取能力的思路與對策47-54
• 6.1 制度層面：強化財政體制改革47-50
• 6.1.1 分稅制改革47-48
• 6.1.2 土地批租制改為年租制48-49
• 6.1.3 賦予地方政府自主發(fā)債的權(quán)力49
• 6.1.4 轉(zhuǎn)移支付制度縱橫向并舉49-50
• 6.2 稅制改革50-52
• 6.2.1 開征房產(chǎn)稅51
• 6.2.2 開征物業(yè)稅51-52
• 6.3 優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級培育地方特色新稅源52-54
• 結(jié)語54-55
• 參考文獻(xiàn)55-58
• 致謝58-59
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表學(xué)術(shù)論文目錄59

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