發(fā)布時間：2017-06-01 07:22

  本文關鍵詞：兵團專項轉移支付問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：專項轉移支付是我國政府間轉移支付體系的重要組成部分,在促進地方基礎設施建設、貧困地區(qū)義務教育工程、社會保障制度建設、天然林保護工程、退耕還林還草工程、公共衛(wèi)生體系建設等方面發(fā)揮著十分重要的作用。但是,目前我國的專項轉移支付還存在著不少不良現(xiàn)象和問題,如支付項目過多、支付項目設置交叉、被挪作他用、監(jiān)管機制不健全、效率低下、多頭管理,甚至還可能誘發(fā)“跑部錢進”、滋生腐敗、加重地方債務等深層次問題,這些問題的存在嚴重著制約著我國專項轉移支付作用的有效發(fā)揮。鑒于此,樓繼偉部長多次提出要逐步取消不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的專項轉移支付項目,對一部分使用方向類同、政策目標相近的專項轉移支付項目進行整合,以進一步提高專項資金的使用效益。李克強總理也在2014年政府工作報告中明確指出“提高一般性轉移支付比例,專項轉移支付項目要減少三分之一,今后還要進一步減少�！庇纱丝梢�,2014年國家經(jīng)濟體制改革中的一個重要任務就是對財政專項資金的清理、整合。另外,新疆建設生產(chǎn)兵團(以下簡稱“兵團”)特殊的歷史使命和財政預算管理模式,決定了其專項轉移支付制度的建立和完善除了借鑒沿海發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗外,還必須考慮自身的特殊情況,在這種背景下研究兵團的專項轉移支付具有較為深遠的現(xiàn)實意義。本文在研究專項專項轉移支付相關理論的前提下,在對兵團近年來的專項轉移支付的相關數(shù)據(jù)進行分析、梳理的基礎上,找出其存在的問題,并對問題進行深入分析,最后提出了一些對策和建議。希望為兵團完善專項轉移支付制度決策提供參考依據(jù),以提高專項轉移支付資金使用效率,更好地促進兵團經(jīng)濟社會發(fā)展和社會保障水平提高。研究發(fā)現(xiàn),兵團專項轉移支付存在著下列現(xiàn)象和問題:(1)在兵團的財政轉移支付規(guī)模不斷增加前提下,專項轉移專項資金使用呈現(xiàn)出點多面廣、資金配套壓力增加、到位率下降的特點;(2)兵團特殊體制下專項轉移支付“碎片化”、“差異化”現(xiàn)象嚴重;(3)兵團專項轉移支付管理辦法缺乏統(tǒng)一管理辦法機制、預算編制缺乏連續(xù)性和前瞻性、專項資金的監(jiān)督和管理水平亟待提升。針對兵團專項轉移支付存在的問題,本文提出了相應的對策和建議:(1)建立與師團財政體制相匹配的專項轉移支付制度;(2)創(chuàng)新專項資金的使用和退出機制;(3)推行專項資金預算績效管理(4)加強專項資金項目管理,創(chuàng)新財政資金競爭性分配途徑;(5)強化財政資金整合與統(tǒng)籌,發(fā)揮專項資金“集中力量辦大事”作用;(6)推進專項資金的信息公開,提高透明度。
【關鍵詞】：兵團 專項轉移支付 問題 對策
【學位授予單位】：石河子大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F812.2
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 緒論10-20
• 1.1 本文的選題背景和研究意義10-12
• 1.1.1 本文的選題背景10-11
• 1.1.2 本文的選題意義11-12
• 1.2 文獻綜述12-16
• 1.2.1 國外文獻綜述12-13
• 1.2.2 國內文獻綜述13-16
• 1.2.3 文獻述評16
• 1.3 研究目標16-17
• 1.4 研究內容17-19
• 1.5 可能的創(chuàng)新之處19-20
• 第二章 概念界定及相關理論20-26
• 2.1 專項轉移支付的概念、界定及功能20-21
• 2.1.1 專項轉移支付的概念、界定20
• 2.1.2 專項轉移支付的功能作用20-21
• 2.2 財政專項轉移支付的相關理論21-26
• 2.2.1 財政分權的相關理論21-23
• 2.2.2 公共服務均等化的相關理論23-26
• 第三章 兵團專項轉移支付現(xiàn)狀及問題分析26-37
• 3.1 兵團專項轉移支付的現(xiàn)狀26-33
• 3.1.1 兵團的預算管理體制26-27
• 3.1.2 中央財政對兵團轉移支付的規(guī)模及結構27-29
• 3.1.3 自治區(qū)對兵團所轄市的轉移支付情況29-30
• 3.1.4 兵團對師團轉移支付情況30-33
• 3.2 兵團專項轉移支付存在問題及原因分析33-37
• 3.2.1 中央對兵團專項轉移支付并非按需求下達且“碎片化”、“差異化”現(xiàn)象嚴重33
• 3.2.2 專項資金管理辦法多樣，，無統(tǒng)一規(guī)范管理機制33-34
• 3.2.3 項目支出預算編制中存在的問題34-35
• 3.2.4 部分專項資金執(zhí)行進度較慢，資金分配和使用存在著不合理現(xiàn)象35-36
• 3.2.5 專項資金監(jiān)督管理能力和水平有待提升，部分專項資金出現(xiàn)監(jiān)管“真空地帶”36
• 3.2.6 專項轉移支付透明度有待提高36-37
• 第四章 完善兵團專項轉移支付的對策和建議37-42
• 4.1 完善與師團財政管理體制匹配的專項轉移支付制度37
• 4.2 創(chuàng)新專項資金的準入和退出機制37-38
• 4.2.1 創(chuàng)新專項資金的準入機制37-38
• 4.2.2 創(chuàng)新專項資金的退出機制38
• 4.3 全面推行專項資金預算績效管理38-40
• 4.3.1 建立重大項目投資跟蹤檢查責任制38-39
• 4.3.2 加強專項資金績效管理39
• 4.3.3 完善績效評價體系39
• 4.3.4 切實加強專項資金支出績效評價工作39
• 4.3.5 認真做好績效評價結果應用工作39-40
• 4.4 強化財政資金整合與統(tǒng)籌，發(fā)揮專項資金“集中力量辦大事”作用40
• 4.5 加強專項資金項目管理，探索財政資金競爭性分配途徑40-41
• 4.6 推進專項資金信息公開，提高其透明度41-42
• 4.6.1 專項資金分配方式的信息公開41
• 4.6.2 專項資金預決算的公開41-42
• 第五章 結論及其展望42-43
• 參考文獻43-45
• 致謝45-46
• 作者簡介46-47
• 附件47

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 謝宗博;;構建統(tǒng)一規(guī)范的財政轉移支付制度[J];中國財政;2014年01期

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8 李維新;戴勇;;完善我國專項轉移支付制度的思考[J];經(jīng)濟研究導刊;2009年35期

9 周美多;顏學勇;;中國專項轉移支付的政治邏輯:問題、原因與出路[J];當代財經(jīng);2008年09期

10 顧建光;;完善我國財政轉移支付制度研究[J];財經(jīng)論叢;2008年05期

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本文編號：412059