本文關(guān)鍵詞：X區(qū)安監(jiān)局績效預(yù)算改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：績效預(yù)算以結(jié)果為導(dǎo)向,以預(yù)算績效評價為核心,要求政府編制預(yù)算時和績效相聯(lián)系,根據(jù)所能達到的成果分配資金,強調(diào)資金支出的效益,從而降低政府機構(gòu)提供公共產(chǎn)品的成本,提高財政資金支出的有效性,因此績效預(yù)算受到了各國政府的歡迎和支持。在20世紀80年代美國、英國、澳大利亞與新西蘭進行績效預(yù)算改革并取得成功,之后加拿大、法國、荷蘭、瑞典等歐洲國家也加入績效預(yù)算改革的浪潮。如今,績效預(yù)算已經(jīng)成為世界上發(fā)達國家普遍實行的一種預(yù)算模式。20世紀90年代末我國通過部門預(yù)算、國庫集中收付等預(yù)算管理制度改革,政府預(yù)算在資金收支方面的控制能力和管理水平不斷加強。但隨著預(yù)算改革的不斷深入,也出現(xiàn)了財政資金使用效果不佳、預(yù)算約束力不強等一系列問題,這些問題不僅制約了政府部門預(yù)算改革的持續(xù)健康發(fā)展,也損害了公眾的利益。因此,近年來我國進行了績效預(yù)算改革的探索,并在中央和地方省市開展了大量試點,取得了一些顯著成效,如有效提高了財政資金使用效率、預(yù)算透明度增加、實現(xiàn)對預(yù)算全過程監(jiān)督等。但是在基層行政單位績效預(yù)算改革推進緩慢,尚需進一步加以推進,特別是基層安監(jiān)部門更是關(guān)系到公民生命安全、保障經(jīng)濟健康安全發(fā)展的重要部門,因此如何有效發(fā)揮安監(jiān)部門職能作用,提高其資金使用效率需要加強研究。本文借助績效預(yù)算的相關(guān)理論,試圖找到適合基層安監(jiān)系統(tǒng)績效預(yù)算改革的方法,并構(gòu)建符合安監(jiān)職能的績效指標體系,對于安監(jiān)系統(tǒng)發(fā)揮監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)職能,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全有著重要意義,并且響應(yīng)了新《預(yù)算法》的號召,實現(xiàn)預(yù)算全過程有“績效”。文中首先介紹了委托-代理理論、公共產(chǎn)品理論和新公共管理理論,這些理論從財政資金所有者與使用者基于委托關(guān)系下的激勵約束、公共產(chǎn)品的有效供給、公共管理的市場導(dǎo)向與競爭機制等角度,解釋了理論內(nèi)容與績效預(yù)算的聯(lián)系;其次,對部門預(yù)算和績效預(yù)算的概念進行闡述,并且對績效預(yù)算進行定位;再次,文章闡述了績效預(yù)算的實施主體和詳細運作流程,從而為下文X區(qū)安監(jiān)局進行績效預(yù)算改革中的項目支出績效預(yù)算改革提供理論思路;最后,通過發(fā)現(xiàn)X區(qū)安監(jiān)局現(xiàn)行預(yù)算制度的不足,進行問題分析之后,認為在X區(qū)安監(jiān)局實施績效預(yù)算是解決現(xiàn)行預(yù)算問題的辦法,因此設(shè)計建立項目支出績效評價體系。通過對安全生產(chǎn)宣傳教育培訓項目的指標及評分體系進行應(yīng)用,分析其項目支出出現(xiàn)的問題。文章希望通過構(gòu)建預(yù)算績效評價體系來規(guī)范行政單位預(yù)算工作,為部門預(yù)算深入改革、績效預(yù)算的進一步推廣提供參考。
【關(guān)鍵詞】：績效預(yù)算 績效評價 項目支出 預(yù)算改革
【學位授予單位】：河南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F812.3
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 1 導(dǎo)論10-16
• 1.1 研究背景和意義10-11
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 研究意義10-11
• 1.2 文獻綜述11-14
• 1.2.1 國外文獻綜述11-12
• 1.2.2 國內(nèi)文獻綜述12-14
• 1.3 本文的研究思路及研究方法14
• 1.3.1 研究思路14
• 1.3.2 研究方法14
• 1.4 本文的主要的貢獻和不足14-16
• 2 理論基礎(chǔ)與相關(guān)概念界定16-20
• 2.1 理論基礎(chǔ)16-18
• 2.1.1 委托-代理理論16
• 2.1.2 公共選擇理論16-17
• 2.1.3 新公共管理理論17-18
• 2.2 部門預(yù)算和績效預(yù)算概念界定18-20
• 2.2.1 部門預(yù)算18
• 2.2.2 績效預(yù)算18-20
• 3 行政單位績效預(yù)算實施框架20-24
• 3.1 行政單位績效預(yù)算實施主體20
• 3.2 行政單位績效預(yù)算實施流程20-24
• 3.2.1 績效目標的確定20-21
• 3.2.2 評價指標和評價標準的設(shè)定21-22
• 3.2.3 績效運行過程的監(jiān)控22
• 3.2.4 績效評價及評價結(jié)果應(yīng)用22-24
• 4 X區(qū)安監(jiān)局概況及現(xiàn)行預(yù)算制度分析24-32
• 4.1 X區(qū)安監(jiān)局基本情況簡介24-25
• 4.2 X區(qū)安監(jiān)局預(yù)算情況簡介25-28
• 4.2.1 X區(qū)安監(jiān)局預(yù)算現(xiàn)狀25-26
• 4.2.2 2014年X區(qū)安監(jiān)局預(yù)算數(shù)據(jù)26-28
• 4.3 X區(qū)安監(jiān)局現(xiàn)行預(yù)算存在的問題28-29
• 4.3.1 預(yù)算編制不重視28
• 4.3.2 預(yù)算編制方法不科學28
• 4.3.3 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不嚴28-29
• 4.3.4 預(yù)算實施效果難以衡量29
• 4.4 X區(qū)安監(jiān)局現(xiàn)行預(yù)算問題的原因分析29-32
• 4.4.1 預(yù)算制度不完善29
• 4.4.2 預(yù)算監(jiān)督流于形式29-30
• 4.4.3 預(yù)算考核機制的缺失30-32
• 5 X區(qū)安監(jiān)局績效預(yù)算改革的方案設(shè)計32-46
• 5.1 X區(qū)安監(jiān)局績效預(yù)算改革的實施原則和路徑選擇32-33
• 5.1.1 X區(qū)安監(jiān)局績效預(yù)算改革的實施原則32
• 5.1.2 X區(qū)安監(jiān)局績效預(yù)算改革的路徑選擇32-33
• 5.2 X區(qū)安監(jiān)局績效預(yù)算改革的實施步驟33-41
• 5.2.1 項目支出績效目標的確定33-34
• 5.2.2 項目支出績效評價指標和評價標準的設(shè)置34-37
• 5.2.3 項目支出績效評分體系的建立37-41
• 5.3 X區(qū)安監(jiān)局宣傳教育培訓項目績效評分體系的應(yīng)用41-46
• 結(jié)論46-48
• 參考文獻48-50
• 致謝50-51

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