政府采購(gòu)制度最早起源于18世紀(jì)末的英國(guó),隨著我國(guó)財(cái)政體制改革,政府采購(gòu)也成為國(guó)家財(cái)政支出的重要組成部分,并在政府宏觀調(diào)控與政策功能方面發(fā)揮著重要的作用。《政府采購(gòu)法》(2003年)和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》(2015年)的頒布,進(jìn)一步規(guī)范了我國(guó)政府采購(gòu)的發(fā)展,政府采購(gòu)的規(guī)模也越來(lái)越大,2017年我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模已經(jīng)突破了 3萬(wàn)億。但政府采購(gòu)的發(fā)展中也暴露出一系列的問(wèn)題,其中九成以上的采購(gòu)資金由地方政府支配,政府采購(gòu)的杠桿效應(yīng)也演變成為各地方政府促發(fā)展、保增長(zhǎng)的手段,政府采購(gòu)的地方保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙著我國(guó)政府采購(gòu)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立,制約著政府采購(gòu)的健康發(fā)展;與此同時(shí),我國(guó)也面臨著加入WTO的GPA協(xié)議、雙多邊協(xié)議的談判,與國(guó)際政府采購(gòu)接軌的壓力,破解政府采購(gòu)的地方保護(hù)主義迫在眉睫。在地方政府采購(gòu)中,其保護(hù)主義也表現(xiàn)出各種形式且相對(duì)隱蔽,如地方法規(guī)及政策使違法制度合法化、采購(gòu)信息局部公開(kāi)、增設(shè)外地供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻、實(shí)施本地企業(yè)優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼、地方政企的利益群體現(xiàn)象等。本文主要立足于我國(guó)政府采購(gòu)制度的發(fā)展歷程和新時(shí)代任務(wù)的背景下,先闡述我國(guó)政府采購(gòu)地方保護(hù)的現(xiàn)狀、表現(xiàn)形式及其危害性,再深入剖析其產(chǎn)...

【文章頁(yè)數(shù)】：69 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 緒論
    1.1 研究背景與意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國(guó)外研究綜述
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述
    1.3 研究思路與方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 創(chuàng)新點(diǎn)與不足
2 政府采購(gòu)地方保護(hù)的理論分析
    2.1 政府采購(gòu)地方保護(hù)的相關(guān)概念界定
        2.1.1 政府采購(gòu)
        2.1.2 政府采購(gòu)的地方保護(hù)
        2.1.3 區(qū)域市場(chǎng)整合與政府采購(gòu)聯(lián)合
    2.2 政府采購(gòu)地方保護(hù)的相關(guān)理論研究
        2.2.1 利益博弈視角
        2.2.2 地方政府競(jìng)爭(zhēng)理論
        2.2.3 財(cái)政分權(quán)理論
        2.2.4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合理論
3 我國(guó)政府采購(gòu)地方保護(hù)主義的總體考察
    3.1 我國(guó)政府采購(gòu)地方保護(hù)的現(xiàn)狀分析
    3.2 以四川省藥品集中采購(gòu)的歧視性行為為例
    3.3 四川省歧視性采購(gòu)方案的后續(xù)整改
    3.4 我國(guó)政府采購(gòu)地方保護(hù)的表現(xiàn)形式
        3.4.1 地方政府采購(gòu)法律與政策的隱形保護(hù)
        3.4.2 政府采購(gòu)信息的不規(guī)范公開(kāi)
        3.4.3 增設(shè)外地供應(yīng)商的準(zhǔn)入門檻
        3.4.4 實(shí)施本地供應(yīng)商的優(yōu)惠政策
        3.4.5 政府采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的刁難
        3.4.6 采購(gòu)主體將采購(gòu)項(xiàng)目“化整為零”
    3.5 政府采購(gòu)的地方保護(hù)危害性的一般分析
        3.5.1 政府采購(gòu)政策效應(yīng)的執(zhí)行偏差
        3.5.2 滋生政府采購(gòu)的尋租和腐敗行為
        3.5.3 不利于本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增長(zhǎng)
        3.5.4 降低政府采購(gòu)的整體效益
4 我國(guó)政府采購(gòu)地方保護(hù)的誘因分析
    4.1 政府采購(gòu)地方保護(hù)產(chǎn)生的內(nèi)部制度缺陷
        4.1.1 政府采購(gòu)法律法規(guī)的不完善
        4.1.2 政府采購(gòu)地方保護(hù)的責(zé)任追究制度落實(shí)不到位
        4.1.3 政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制缺失
        4.1.4 政府采購(gòu)的供應(yīng)商權(quán)利救濟(jì)失效
        4.1.5 電子化政府采購(gòu)水平較低
        4.1.6 政府采購(gòu)信息公開(kāi)透明度低
    4.2 政府采購(gòu)地方保護(hù)產(chǎn)生的外部環(huán)境壓力
        4.2.1 地方政府政績(jī)考核的不科學(xué)
        4.2.2 我國(guó)現(xiàn)行財(cái)稅制度的不健全
5 歐盟構(gòu)建區(qū)域一體化政府采購(gòu)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
    5.1 歐盟建立區(qū)域政府采購(gòu)市場(chǎng)的背景簡(jiǎn)述及現(xiàn)代化改革
    5.2 歐盟建立區(qū)域政府采購(gòu)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)
        5.2.1 完善的采購(gòu)法律制度構(gòu)成政府采購(gòu)有效運(yùn)行的框架
        5.2.2 高效的供應(yīng)商權(quán)利救濟(jì)制度維護(hù)政府采購(gòu)的公平正義
        5.2.3 電子化采購(gòu)為破除政府采購(gòu)壁壘提供技術(shù)基礎(chǔ)
        5.2.4 聯(lián)合監(jiān)督體系保障政府采購(gòu)在陽(yáng)光下進(jìn)行
        5.2.5 政府采購(gòu)信息咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要的補(bǔ)充作用
        5.2.6 政府采購(gòu)協(xié)作是破除政府采購(gòu)地方保護(hù)的有效探索
    5.3 歐盟規(guī)避政府采購(gòu)壁壘中的缺陷與不足
6 我國(guó)政府采購(gòu)地方保護(hù)主義的治理路徑
    6.1 規(guī)避政府采購(gòu)地方保護(hù)的內(nèi)部制度完善
        6.1.1 健全與完善政府采購(gòu)的法律法規(guī)體系
        6.1.2 完善政府采購(gòu)的監(jiān)督與責(zé)任追究制度
        6.1.3 完善政府采購(gòu)的供應(yīng)商權(quán)利救濟(jì)制度
        6.1.4 建立全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)交易平臺(tái)
        6.1.5 加大政府采購(gòu)的信息透明度
        6.1.6 嚴(yán)格把控政府采購(gòu)評(píng)審的科學(xué)性、合規(guī)性
    6.2 政府采購(gòu)地方保護(hù)的外部治理對(duì)策
        6.2.1 構(gòu)建科學(xué)的地方政府政績(jī)考核模式
        6.2.2 強(qiáng)化區(qū)域政府合作和協(xié)調(diào)發(fā)展
        6.2.3 深化財(cái)稅制度改革
    6.3 完善政府采購(gòu)運(yùn)行的配套措施
        6.3.1 建立政府采購(gòu)的區(qū)域聯(lián)合機(jī)制
        6.3.2 政府采購(gòu)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)助力政府采購(gòu)發(fā)展
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號(hào)：3826454