本文關(guān)鍵詞：國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)體系構(gòu)建研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：國資委自2003年3月成立之初,就將建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)制度作為一項(xiàng)重要的工作,提出建立監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的有效機(jī)制,以提高預(yù)算資金使用效益。2012年11月,財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于開展2008-2011年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目績效評價(jià)工作的通知》,決定從2012年開始試行國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目績效評價(jià)制度。到目前為止,國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)工作尚未正式開展,現(xiàn)有的預(yù)算績效評價(jià)體系缺乏科學(xué)性,績效評價(jià)結(jié)果難以保障,建立科學(xué)合理的國資預(yù)算績效評價(jià)體系成為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。 國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)是國有資本經(jīng)營預(yù)算體系框架中的重要組成部分。一個(gè)科學(xué)、完整的國有資本經(jīng)營預(yù)算體系,既包括嚴(yán)格合理的預(yù)算編制、審批和執(zhí)行,也包括整個(gè)過程中對預(yù)算執(zhí)行和資本經(jīng)營情況的評估和判斷(即預(yù)算績效評價(jià))。構(gòu)建相配套的預(yù)算績效評價(jià)體系對預(yù)算進(jìn)行科學(xué)有效的評價(jià),能夠保障國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行力,并使其作用得到最大程度地發(fā)揮運(yùn)用。因此,建立國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的必然要求。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)體系對完善國有資本運(yùn)營、管理及監(jiān)督理論、豐富國資預(yù)算和政府預(yù)算績效評價(jià)理論、落實(shí)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整、加強(qiáng)國有資本經(jīng)營管理、衡量國資委的工作業(yè)績以及補(bǔ)充國資預(yù)算監(jiān)督管理體制等方面有重要意義。 本文采用規(guī)范研究的方法,從理論上界定國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)的內(nèi)涵,辨析了國有資本經(jīng)營預(yù)算與政府公共預(yù)算、企業(yè)全面預(yù)算管理之間的關(guān)系,以相關(guān)理論為依托,客觀分析了預(yù)算績效評價(jià)的目標(biāo)、原則和內(nèi)容,在現(xiàn)有的中央企業(yè)績效評價(jià)體系基礎(chǔ)上,結(jié)合政府公共預(yù)算績效評價(jià),綜合構(gòu)建與國有資產(chǎn)管理體制相適應(yīng)的“兩級三層”績效評價(jià)體系,并采用層次分析法計(jì)算賦予指標(biāo)權(quán)重,分析績效評價(jià)結(jié)果,最后提出了健全國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)的保障措施。 本文一共六個(gè)部分。第一部分是緒論。介紹了本文的研究背景和選題意義,分析了預(yù)算績效評價(jià)存在的問題以及進(jìn)行績效評價(jià)的理論和實(shí)踐意義,回顧了相關(guān)國內(nèi)外文獻(xiàn),最后說明了本文的研究思路及方法。第二部分是國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)的理論分析。界定了預(yù)算績效評價(jià)相關(guān)概念,介紹了國資預(yù)算績效評價(jià)的理論基礎(chǔ),最后指出了預(yù)算績效評價(jià)的特點(diǎn),為構(gòu)建預(yù)算績效評價(jià)體系奠定基礎(chǔ)。第三部分是預(yù)算績效評價(jià)體系的構(gòu)建。在明確預(yù)算績效評價(jià)的主體、原則、目標(biāo)和內(nèi)容的基礎(chǔ)上,構(gòu)建與國有資產(chǎn)管理體制相適應(yīng)的“兩層三級”的預(yù)算績效評價(jià)體系,確立了績效評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)。第四部分是國資預(yù)算績效評價(jià)的運(yùn)行機(jī)制研究。研究了預(yù)算績效評價(jià)程序、運(yùn)行方案的制定、評價(jià)方法的選擇與運(yùn)用以及評價(jià)報(bào)告的撰寫與公布。第五部分是開展國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)的保障措施。提出了實(shí)行績效評價(jià)工作的保障措施,主要包括完善法律法規(guī),加強(qiáng)預(yù)算績效評價(jià)工作的制度建設(shè)、建立預(yù)算績效評價(jià)的激勵(lì)約束機(jī)制、健全預(yù)算績效評價(jià)的監(jiān)督保障機(jī)制等。第六部分是研究結(jié)論。說明了本文的創(chuàng)新與不足并提出未來進(jìn)一步研究的方向。 本文的主要貢獻(xiàn)在于：第一,將公共預(yù)算績效評價(jià)與企業(yè)績效評價(jià)有機(jī)結(jié)合,研究國有資本“管理者”、“出資人”和“經(jīng)營者”不同主體的績效評價(jià),構(gòu)建了與國有資產(chǎn)管理體制相適應(yīng)的“兩級三層”國有資本經(jīng)營預(yù)算綜合績效評價(jià)體系。第二,在構(gòu)建國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)體系的基礎(chǔ)上,提出了建立國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)的運(yùn)行機(jī)制、信息披露與反饋機(jī)制以及關(guān)于完善國有資本經(jīng)營績效評價(jià)體制的保障措施,拓展了國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)問題的研究廣度和深度。但由于我國正式實(shí)行國資預(yù)算時(shí)間較短,相關(guān)數(shù)據(jù)難以取得,不能對構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)證驗(yàn)證,因此,所構(gòu)建的國資預(yù)算績效評價(jià)體系的科學(xué)性還有待實(shí)際操作的進(jìn)一步檢驗(yàn)。
【關(guān)鍵詞】：國有資本經(jīng)營預(yù)算 績效評價(jià) 國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià) 指標(biāo)體系
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F123.7;F810.6
【目錄】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-10
• 1 緒論10-21
• 1.1 研究背景與意義10-13
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意義11-13
• 1.2 文獻(xiàn)綜述13-18
• 1.2.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算研究13-14
• 1.2.2 績效評價(jià)研究14-16
• 1.2.3 國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)研究16-17
• 1.2.4 總結(jié)與述評17-18
• 1.3 研究思路與內(nèi)容18-20
• 1.3.1 研究思路18-19
• 1.3.2 研究內(nèi)容19-20
• 1.4 研究目標(biāo)與方法20-21
• 1.4.1 研究目標(biāo)20
• 1.4.2 研究方法20-21
• 2 國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)的理論分析21-30
• 2.1 相關(guān)概念界定21-24
• 2.1.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算21-22
• 2.1.2 績效評價(jià)22-23
• 2.1.3 國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)23-24
• 2.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)的理論基礎(chǔ)24-27
• 2.2.1 系統(tǒng)論與預(yù)算績效評價(jià)體系構(gòu)建24-25
• 2.2.2 利益相關(guān)者理論與預(yù)算績效評價(jià)目標(biāo)25-26
• 2.2.3 財(cái)務(wù)分層理論與預(yù)算績效評價(jià)主體26
• 2.2.4 委托代理理論與預(yù)算績效評價(jià)監(jiān)督26-27
• 2.3 國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)的特點(diǎn)27-30
• 2.3.1 內(nèi)部評價(jià)與外部評價(jià)相結(jié)合27-28
• 2.3.2 過程與結(jié)果、定量與定性相結(jié)合28
• 2.3.3 企業(yè)評價(jià)與公共預(yù)算評價(jià)相結(jié)合28-30
• 3 國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)體系的構(gòu)建30-47
• 3.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)主體30-32
• 3.1.1 財(cái)政部30-31
• 3.1.2 國資委31
• 3.1.3 國有資本運(yùn)營機(jī)構(gòu)31-32
• 3.2 預(yù)算績效評價(jià)的目標(biāo)和原則32-33
• 3.2.1 預(yù)算績效評價(jià)的目標(biāo)32
• 3.2.2 預(yù)算績效評價(jià)的原則32-33
• 3.3 預(yù)算績效評價(jià)的內(nèi)容33-35
• 3.3.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況33-34
• 3.3.2 國有資本經(jīng)營預(yù)算資本經(jīng)營34-35
• 3.4 預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系框架35-47
• 3.4.1 預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)35-42
• 3.4.2 預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定42-46
• 3.4.3 預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)46-47
• 4 國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)的運(yùn)行機(jī)制47-52
• 4.1 預(yù)算績效評價(jià)程序47-48
• 4.1.1 制定評價(jià)方案和收集評價(jià)資料47-48
• 4.1.2 開展績效評價(jià)48
• 4.1.3 撰寫評價(jià)報(bào)告與公布評價(jià)結(jié)論48
• 4.1.4 獎(jiǎng)懲相關(guān)單位和人員并進(jìn)行工作總結(jié)48
• 4.2 預(yù)算績效評價(jià)方法的運(yùn)用48-50
• 4.2.1 對比分析法49
• 4.2.2 因素分析法49
• 4.2.3 成本效益分析法49-50
• 4.3 預(yù)算績效評價(jià)的報(bào)告與結(jié)論50-52
• 4.3.1 評價(jià)類型的確定50-51
• 4.3.2 評價(jià)報(bào)告的撰寫51
• 4.3.3 評價(jià)結(jié)果的公布51-52
• 5 國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)的保障措施52-56
• 5.1 完善法律法規(guī)，加強(qiáng)預(yù)算績效評價(jià)工作的制度建設(shè)52-53
• 5.1.1 完善與預(yù)算相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)52-53
• 5.1.2 加強(qiáng)與預(yù)算績效評價(jià)相關(guān)聯(lián)的規(guī)章制度建設(shè)53
• 5.2 建立預(yù)算績效評價(jià)的激勵(lì)與約束機(jī)制53-54
• 5.2.1 建立預(yù)算績效評價(jià)的激勵(lì)機(jī)制53-54
• 5.2.2 健全預(yù)算績效評價(jià)的約束機(jī)制54
• 5.3 健全預(yù)算績效評價(jià)的監(jiān)督保障機(jī)制54-56
• 5.3.1 強(qiáng)化預(yù)算績效評價(jià)內(nèi)部監(jiān)督的作用54-55
• 5.3.2 提高預(yù)算績效評價(jià)外部監(jiān)督的力度55-56
• 6 研究結(jié)論56-58
• 6.1 本文的創(chuàng)新56
• 6.2 本文的不足56-57
• 6.3 進(jìn)一步研究的問題57-58
• 附錄58-74
• 參考文獻(xiàn)74-77
• 后記77-78

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)體系構(gòu)建研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：362386