本文基于行政負擔視角,利用出口退稅無紙化申報改革這一準自然實驗,分析了無紙化申報改革對企業(yè)出口行為的影響。對企業(yè)和稅務人員的調(diào)查訪談驗證了出口退稅程序中存在的行政負擔成本,并表明改革確實降低了稅收行政負擔。基于A市B區(qū)2015年1月至2017年12月1402家生產(chǎn)型出口企業(yè)月度數(shù)據(jù)分析的結(jié)果表明,改革后企業(yè)出口額平均提高7.2個百分點。進一步的分析發(fā)現(xiàn),無紙化申報改革縮短了企業(yè)退稅款入賬時間,從而緩解了企業(yè)融資約束,促進企業(yè)出口;改革對非國有企業(yè)、高時間敏感度行業(yè)以及非消費品產(chǎn)業(yè)的出口促進作用更大。本研究指出營商環(huán)境優(yōu)化改革應以切實減輕企業(yè)行政負擔并提升其獲得感為目標,優(yōu)化辦事流程,降低時間成本。 

【文章來源】：世界經(jīng)濟. 2020,43(10)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：22 頁

【部分圖文】：

出口退稅無紙化改革時間線

無紙化申報出口退稅指辦理出口退稅的企業(yè)只需向國稅局提供通過稅控數(shù)字證書簽名后的正式電子數(shù)據(jù),如果不存在退稅預警或涉嫌騙取出口退稅等問題,則國稅局不再審核紙質(zhì)憑證(具體流程見圖2)�？梢娫诟母锖�,國稅局審核單證和開具收入退還書的時間縮短,從而減少了辦理退稅業(yè)務的時間。更重要的是,企業(yè)可以隨時申請退稅,國稅局也不再集中開具退還書,而是隨時受理,通過網(wǎng)上審核后即可直接開具退還書。由于出口退稅資金保障不足問題的普遍存在,這一舉措將便于出口企業(yè)及時、足額獲取出口退稅,大大便利了企業(yè)獲得退稅款。企業(yè)需要自愿申請并得到批準方能參加改革,不符合條件的企業(yè)仍需進行紙質(zhì)申報。截至2019年年底,除西藏以外的省市自治區(qū)均已開展了無紙化退稅申報試點工作。(二)個案選擇

圖3采用斷點回歸(RD)繪制了企業(yè)在2017年6月至2017年12月的平均出口銷售額,以及通過估計改革門檻兩邊的局部線性多項式模型得出的預測。從中可知,從改革開始前的幾個月(2017年6月)到改革后的幾個月內(nèi)(2017年12月),結(jié)果變量存在明顯的非連續(xù)性,說明企業(yè)出口得以明顯增加。這與表3回歸結(jié)果相一致。圖4 平行趨勢檢驗與動態(tài)效應

【參考文獻】：
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本文編號：3375259