"夾心層"資源枯竭型城市既因資源優(yōu)勢(shì)曾較快發(fā)展,在資源、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策扶持等某些方面具有一定優(yōu)勢(shì)或基礎(chǔ),又因資源枯竭在發(fā)展環(huán)境,自我發(fā)展與創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面存在缺陷或不足,影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè),要改變這種狀況,需要認(rèn)清自己在財(cái)源建設(shè)方面的優(yōu)點(diǎn)與難點(diǎn),并采取有針對(duì)性的對(duì)策。 

【文章來源】：中國(guó)發(fā)展. 2020,20(04)

【文章頁(yè)數(shù)】：7 頁(yè)

【文章目錄】：
1 “夾心層”資源枯竭型城市進(jìn)行財(cái)源建設(shè)的優(yōu)勢(shì)
    1.1 資源優(yōu)勢(shì)為加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)提供較好的資源條件
    1.2 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)提供一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
    1.3 曾一度發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)實(shí)力能為加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)提供一定的人力、物力基礎(chǔ)
    1.4 支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈為加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)提供一定的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)
    1.5 因資源枯竭獲得國(guó)家優(yōu)惠政策和財(cái)力支持能為加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)提供政策與財(cái)力支持
    1.6 一批因開采資源先富起來的群體能為加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)提供領(lǐng)軍人才和充裕資金
2 “夾心層”資源枯竭型城市進(jìn)行財(cái)源建設(shè)的難點(diǎn)
    2.1 資源開發(fā)與枯竭使發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)出現(xiàn)危機(jī),治理難度大,財(cái)政不堪重負(fù)
    2.2 資源枯竭導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)萎縮,收益遞減,自我發(fā)展能力弱化
    2.3 產(chǎn)業(yè)單一,關(guān)聯(lián)度低,結(jié)構(gòu)不合理,缺少配套能力,難以產(chǎn)生綜合效應(yīng)
    2.4 經(jīng)濟(jì)總量偏小,稅收集中度過高,支柱財(cái)源基礎(chǔ)較為脆弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱
    2.5 剛性支出不斷增多,資源逐漸枯竭,“夾心層”位置使財(cái)政收支矛盾更加突出
    2.6 科技投入少,大量沉淀成本使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)剛性,自主創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整能力弱化
    2.7 資源優(yōu)勢(shì)易讓人安于現(xiàn)狀,資源枯竭又易讓人等靠要,致使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型意識(shí)不強(qiáng)
3 近5年耒陽(yáng)市的GDP和財(cái)政收入的主要產(chǎn)業(yè)構(gòu)成狀況
4 “夾心層”資源枯竭型城市加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的對(duì)策與措施
    4.1 轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感與憂患意識(shí)
    4.2 做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快培育接續(xù)產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高配套能力
    4.3 加強(qiáng)科技投入和人才培養(yǎng),培育龍頭企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品
    4.4 加強(qiáng)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)規(guī)模發(fā)展與集群發(fā)展
    4.5 深化行政改革,轉(zhuǎn)變政府職能,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
    4.6 爭(zhēng)取支持,充實(shí)財(cái)力,為改變結(jié)構(gòu)單一、效益不高的發(fā)展?fàn)顩r提供實(shí)力支撐
    4.7 引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,將閑置的資金投入二次創(chuàng)業(yè)
    4.8 搞好城市土地經(jīng)營(yíng),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)
5 對(duì)耒陽(yáng)未來財(cái)政收入發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)



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