發(fā)布時(shí)間：2021-08-15 17:08

　　本文通過(guò)梳理公立醫(yī)院利用政府地方債籌資建設(shè)的有關(guān)制度設(shè)計(jì)和政策銜接,為公立醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的拓展資金來(lái)源提供建議和方法。運(yùn)用文獻(xiàn)和回顧性研究方法,從理論、制度、辦醫(yī)目的等方面進(jìn)行研究。研究結(jié)果表明應(yīng)禁止公立醫(yī)院舉債建設(shè)的制度設(shè)計(jì)和政府發(fā)行地方債券籌資公立醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目,還債資金來(lái)源于預(yù)算內(nèi)財(cái)政性資金,屬于政府履職籌資進(jìn)行資產(chǎn)配置的行為。因此應(yīng)積極利用地方債籌資推動(dòng)公立醫(yī)院項(xiàng)目建成,不能違反禁止公立醫(yī)院舉債建設(shè)基本原則,應(yīng)把握好政策邊界并做好資金統(tǒng)籌安排。 

【文章來(lái)源】：會(huì)計(jì)師. 2020,(19)

【文章頁(yè)數(shù)】：3 頁(yè)

【文章目錄】：
一、公立醫(yī)院建設(shè)籌資及運(yùn)行的公益性要求
    （一）產(chǎn)品或服務(wù)的公共屬性，是界定政府與市場(chǎng)資源配置的邊界，也是財(cái)政籌資建設(shè)公立醫(yī)院的理論基礎(chǔ)
    （二）公立醫(yī)院職能和定位，決定其提供服務(wù)范圍、配置標(biāo)準(zhǔn)、政府投入責(zé)任
    （三）公立醫(yī)院的公益性、非營(yíng)利要求，決定其運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制
    （四）公立醫(yī)院公益性、非營(yíng)利定位，決定其籌資、建設(shè)、資產(chǎn)處置，實(shí)行閉環(huán)管理，從制度上排除其他主體通過(guò)融資、過(guò)度擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等形式增加公立醫(yī)院醫(yī)療成本和群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)
二、地方政府對(duì)公立醫(yī)院舉債籌資建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管控，體現(xiàn)對(duì)資本性支出項(xiàng)目的公益屬性保障
    （一）對(duì)利用非政府債務(wù)籌資建設(shè)項(xiàng)目，地方政府有結(jié)合自身財(cái)力實(shí)行救助義務(wù)
    （二）對(duì)公立醫(yī)院利用政府債券籌資建設(shè)項(xiàng)目，地方政府依法承擔(dān)全部?jī)斶�責(zé)任
三、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把握好舉債建設(shè)與保持公益性辯證統(tǒng)一關(guān)系
    （一）禁止公立醫(yī)院超規(guī)模舉債建設(shè)，是衛(wèi)生資源配置和保證公立醫(yī)院公益性辦醫(yī)方向的需要
    （二）地方債籌資與償還制度配套設(shè)計(jì)，是保證其公益性辦醫(yī)方向的前提
四、新政府會(huì)計(jì)制度下，有關(guān)公立醫(yī)院項(xiàng)目資本性支出的會(huì)計(jì)核算制度設(shè)計(jì)，彰顯服務(wù)醫(yī)改要求，體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性、非營(yíng)利性行業(yè)特點(diǎn)
    （一）明晰各類(lèi)經(jīng)費(fèi)核算范圍，在科目歸集、計(jì)量和報(bào)告制度上相對(duì)獨(dú)立又與醫(yī)改要求緊密銜接
    （二）公立醫(yī)院作為資金使用單位，要根據(jù)財(cái)政部門(mén)簽訂政府債券還款協(xié)議內(nèi)容，確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)資金性質(zhì)，準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算
五、結(jié)論與建議



本文編號(hào)：3344953