國(guó)運(yùn)興衰，系于教育�，F(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的發(fā)展、培養(yǎng)依靠教育，教育是培養(yǎng)人才的搖籃，教育是民族振興的基石，教育是一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之本。而義務(wù)教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用，是整個(gè)國(guó)民教育體系的基礎(chǔ)，沒(méi)有義務(wù)教育的良好基礎(chǔ)，就不會(huì)有更高級(jí)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。義務(wù)教育是社會(huì)發(fā)展的積極推動(dòng)因素，是提升國(guó)民素質(zhì)、弘揚(yáng)本民族文化、傳播人類科技和文化基礎(chǔ)知識(shí)、提升國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。當(dāng)前城鄉(xiāng)義務(wù)教育的不均衡，成為制約我國(guó)義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展的最突出問(wèn)題。黨的十八大報(bào)告中指出“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源”，十八屆三中全會(huì)再次提出“大力促進(jìn)教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置”。本文從財(cái)政的角度，在對(duì)已有理論成果和國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)綜述、分析的基礎(chǔ)上，梳理了我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育財(cái)政體制變遷歷程，實(shí)證分析了我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展現(xiàn)狀，提出了推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策框架。 本文的結(jié)構(gòu)安排：第一章，導(dǎo)論。闡述了選題的背景及意義，概要介紹了文章的基本內(nèi)容和研究方法，界定了基本概念，并對(duì)國(guó)內(nèi)外已有的研究成果進(jìn)行了梳理和分析，為全文的研究奠定基礎(chǔ)。 第二章，義務(wù)教育均衡發(fā)展的理論分析。從公共產(chǎn)品、人力資本、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論方面分析了義務(wù)教育均衡發(fā)展的理論基礎(chǔ)，界定了義務(wù)教育產(chǎn)品屬性及財(cái)政基本任務(wù)，闡明了義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵、意義及我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略。 第三章，我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育財(cái)政體制變遷。本章分析了我國(guó)義務(wù)教育及其財(cái)政體制的發(fā)展演變過(guò)程，在每個(gè)發(fā)展階段注重分析了義務(wù)教育財(cái)政體制對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的影響，為下章分析城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的現(xiàn)狀和原因打下基礎(chǔ)。 第四章，城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的實(shí)證分析Ⅰ：基于全國(guó)數(shù)據(jù)。本章從經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資力量、教育結(jié)果等方面分析了當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的表現(xiàn)，通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型實(shí)證分析了城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡對(duì)居民收入差距的影響，并對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的原因進(jìn)行了歸納分析。 第五章，城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的實(shí)證分析Ⅱ：基于日照的調(diào)查數(shù)據(jù)。本章以山東省日照市為例，采用自編的調(diào)查問(wèn)卷對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，并采用有序Probit模型，分析估計(jì)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡滿意度的影響因素。 第六章，國(guó)外城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及啟示。本章重點(diǎn)分析了國(guó)外義務(wù)教育財(cái)政體制模式和美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體實(shí)踐，分析總結(jié)得出借鑒和啟示。 第七章，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的制度路徑。根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展、建立完善保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的財(cái)政體制和建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師交流制度、加快進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革和改進(jìn)干部政績(jī)考核機(jī)制等政策建議，為城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保障。 第八章，結(jié)論與展望。 本文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.利用全國(guó)2006年-2011年間的面板數(shù)據(jù)，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育在經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資力量和教育結(jié)果方面的差距進(jìn)行了現(xiàn)實(shí)分析；通過(guò)建立數(shù)據(jù)模型，利用城鄉(xiāng)收入差距和教育差距的回歸方程，分析了城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡對(duì)居民收入差距的影響。在回歸方程中采用財(cái)政教育支出差距、家庭教育支出差距和城鄉(xiāng)居民受教育年限差距等指標(biāo)來(lái)描述城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育的不均衡，選取了各地區(qū)人均GDP水平、第三產(chǎn)業(yè)比重、城市化水平以及財(cái)政教育支出比重作為回歸模型的控制變量，運(yùn)用Stata計(jì)量軟件，對(duì)被解釋變量城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)行回歸分析，表明城鄉(xiāng)間義務(wù)教育不均衡是收入差距的重要原因。 2.采用自編的《日照市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)查問(wèn)卷》，用隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)山東省日照市1000個(gè)城鄉(xiāng)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；通過(guò)建立有序Probit模型，選取城鄉(xiāng)學(xué)校、家長(zhǎng)職業(yè)、家長(zhǎng)受教育程度、對(duì)教育改革評(píng)價(jià)等作為變量指標(biāo)，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度進(jìn)行計(jì)量分析。分析結(jié)果表明當(dāng)前城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展仍然是不均衡的，有待各級(jí)政府通過(guò)教育資源的進(jìn)一步優(yōu)化組合加以完善。 3.對(duì)推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的財(cái)政政策和相關(guān)制度改革進(jìn)行了研究。其中提出要探索農(nóng)村土地制度改革、加快戶籍制度改革、實(shí)行城鎮(zhèn)化等，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；要建立事權(quán)與財(cái)力相匹配的公共財(cái)政體制、構(gòu)建義務(wù)教育管理新體制，并通過(guò)鼓勵(lì)教育捐贈(zèng)、發(fā)行教育彩票、開(kāi)征教育稅等拓寬義務(wù)教育融資渠道；要改革義務(wù)教育人事制度，建立“縣管校用”的義務(wù)教育教師管理制度，通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)償制度推動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流；要改革政府層級(jí)、實(shí)現(xiàn)政府管理和財(cái)政管理的扁平化，加大對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的考核、建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展預(yù)警機(jī)制等。
【學(xué)位單位】：中國(guó)海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2014
【中圖分類】：G522.3;F812.45
【部分圖文】：

用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。由此，2008 年 8 月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》，明確規(guī)定“在全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，從 2008 年秋季學(xué)期開(kāi)始全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，所需資金由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌落實(shí)，省和省以下各級(jí)財(cái)政予以安排”。通知還規(guī)定：“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育要以流入地為主、公辦學(xué)校為主解決。對(duì)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，要按照相對(duì)就近入學(xué)的原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)�！边@一政策共惠及 2.59 萬(wàn)所城市義務(wù)教育學(xué)校 2821 萬(wàn)城市中小學(xué)生。至此，我國(guó)義務(wù)教育徹底結(jié)束了幾千年來(lái)上學(xué)繳費(fèi)的歷史，進(jìn)入完全免費(fèi)的義務(wù)教育階段。綜上所述，我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政體制演化經(jīng)歷了由集中到分散，由集權(quán)到分權(quán)階段。先后經(jīng)歷了高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政體制下的統(tǒng)一財(cái)政、分級(jí)管理時(shí)期，大包干和分稅制財(cái)政體制下的地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理時(shí)期，以及 2006 年開(kāi)始實(shí)施的國(guó)家全面負(fù)責(zé)的免費(fèi)義務(wù)教育發(fā)展時(shí)期。具體變化如圖 3-1 所示：

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2830098