通過(guò)合理界定公共資本內(nèi)涵及統(tǒng)計(jì)范圍,運(yùn)用永續(xù)盤存法、“年齡—效率”函數(shù)謹(jǐn)慎測(cè)算1985~2013年中國(guó)省際生產(chǎn)性公共資本存量,并基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法探討公共資本投入效率的變化趨勢(shì)、區(qū)域差異及影響因素。結(jié)果表明:公共資本投入效率自1993年以來(lái)顯著提升,并逐步替代技術(shù)進(jìn)步成為勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的首要來(lái)源;沿海地區(qū)公共資本存量處于全國(guó)領(lǐng)先水平,長(zhǎng)江中游、西南和黃河中游地區(qū)公共資本投入效率增速相對(duì)較快,西北地區(qū)公共資本規(guī)模及效率增速均處于落后狀態(tài);財(cái)政分權(quán)與公共資本投入效率增長(zhǎng)呈顯著正相關(guān)。
【部分圖文】：

ｉ邋ｒｉｋｉｅｎｋｆＸｋ邋ｆ＾ｋ邋ｎ邋ｋ＝ｕｅｎｋ邋ｊｕ邋ｆｉ逡逑Ｔｗ＝ｔｆｋ＾Ｔ邋（ｙ）邐Ｔ４＝Ｓ／＊＾ｌｎ＾邐（１４）逡逑ｋ邋＝邋＼邋［１邐ｉｆｅ邋＝邋ｌ邋ｆｌ邋ｆｌ逡逑其中，／ｎ為分組數(shù)，＾為第６組樣本平均公共資本投人效率，／＊為第々組樣本個(gè)數(shù)與逡逑樣本總數(shù)的比值；表示組內(nèi)差異，Ｔ６表示組間差異。我們分別對(duì)中國(guó)３１個(gè)省份、三大逡逑區(qū)域（東部、中部、西部）、八大區(qū)域（東北、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、逡逑長(zhǎng)江中游、西南和西北）間公共資本投入效率差異進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果如圖３所示。逡逑ｘ邋１０－４邐００５「逡逑：ｆ邐Ａ邐／逡逑丨：三逡逑Ｕ１９８７邐１９９２邐１９９７邐２００２邐２００７邐２０１２（年）１９８７邐１９９２邐１９９７邐２００２邐２００７邐２０１２（年）逡逑（ａ邋）邋ＫＣＨ年均變化差異邐（ｂ邋）邋ＫＣＨ累積變化差異逡逑—一省際邐三大區(qū)域邐一▲一八大區(qū)域逡逑圖３中國(guó)區(qū)域公共資本投入效率變化差異趨勢(shì)逡逑總體而言，公共資本投人效率的區(qū)域差異大致經(jīng)歷了以下兩個(gè)階段。第一階段：１９８６？逡逑１９９２年，各區(qū)域間公共資本投人效率差異較小并基本保持不變；第二階段：１９９３？２０１３年，逡逑各區(qū)域間公共資本投人效率差異呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。其中，ＫＣＨ累積變化差異明顯氋于ＫＣＨ逡逑年均變化差異，而省際間ＫＣＨ差異水平最高，八大區(qū)域差異次之，三大區(qū)域差異最校省逡逑際、八大區(qū)域、三大區(qū)域的ＫＣＨ累積變化差異從１９８６年的接近于０分別上升到２０１３年的逡逑０．０５０、０．０１４和０．００７。這說(shuō)明，公共資本投人效率的區(qū)域差異自１９９３年以來(lái)呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)逡逑散的格局，并且這種差異主要來(lái)源于省際間。一種可能的解釋是，隨

素邐？邋３３邋？逡逑１９９３？２０１３年增長(zhǎng)率平均達(dá)到９．邋８０％。究其原因，我們認(rèn)為這與１９９４年分稅制實(shí)施所形成逡逑的財(cái)政分權(quán)體制有關(guān)，但具體原因還有待實(shí)證檢驗(yàn)。值得說(shuō)明的是，全國(guó)公共資本投入效率逡逑在１９９８年和２００９年增速明顯加快，平均增長(zhǎng)率分別達(dá)到１７．邋４０％和１１．邋６０％。可見，地方逡逑政府在金融危機(jī)時(shí)期實(shí)施的以加大公共投資為主的積極財(cái)政政策是有效的，政府公共投資的逡逑加大不僅可以直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也可以通過(guò)改善宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。逡逑分區(qū)域來(lái)看，圖２顯示，東、中、西部地區(qū)公共資本投人效率的增長(zhǎng)趨勢(shì)較為一致，東逡逑部和中部地區(qū)公共資本投人效率的增長(zhǎng)水平在１９９９年之前明顯高于西部地區(qū)，但在１９９９年逡逑之后西部地區(qū)超過(guò)了東部地區(qū)并一直保持著高于東部地區(qū)的增長(zhǎng)水平（除２００８年和２００９年逡逑之外）。我們認(rèn)為，這與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施有密切關(guān)聯(lián)。改革開放以來(lái)，由于我國(guó)區(qū)域逡逑間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，中央政府于１９９９年開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)了西部逡逑地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致１９９９年以來(lái)西部地區(qū)生產(chǎn)性公共資本存逡逑量增速遠(yuǎn)高于東、中部地區(qū)，西部省份基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到不同程度的改善，從而帶動(dòng)逡逑了西部地區(qū)公共資本投入效率的提高以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這也印證了劉生龍等（２００９）提出的以逡逑交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的西部大開發(fā)戰(zhàn)略在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)收斂中發(fā)揮作用的論點(diǎn)。逡逑０．２０邋ｒ逡逑Ｉ逡逑Ｑ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ逡逑１９８７邐１９９２邐１９９７邐２００２邐２００７邐２０

素邐？邋３３邋？逡逑１９９３？２０１３年增長(zhǎng)率平均達(dá)到９．邋８０％。究其原因，我們認(rèn)為這與１９９４年分稅制實(shí)施所形成逡逑的財(cái)政分權(quán)體制有關(guān)，但具體原因還有待實(shí)證檢驗(yàn)。值得說(shuō)明的是，全國(guó)公共資本投入效率逡逑在１９９８年和２００９年增速明顯加快，平均增長(zhǎng)率分別達(dá)到１７．邋４０％和１１．邋６０％�？梢姡胤藉义险诮鹑谖C(jī)時(shí)期實(shí)施的以加大公共投資為主的積極財(cái)政政策是有效的，政府公共投資的逡逑加大不僅可以直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也可以通過(guò)改善宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。逡逑分區(qū)域來(lái)看，圖２顯示，東、中、西部地區(qū)公共資本投人效率的增長(zhǎng)趨勢(shì)較為一致，東逡逑部和中部地區(qū)公共資本投人效率的增長(zhǎng)水平在１９９９年之前明顯高于西部地區(qū)，但在１９９９年逡逑之后西部地區(qū)超過(guò)了東部地區(qū)并一直保持著高于東部地區(qū)的增長(zhǎng)水平（除２００８年和２００９年逡逑之外）。我們認(rèn)為，這與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施有密切關(guān)聯(lián)。改革開放以來(lái)，由于我國(guó)區(qū)域逡逑間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，中央政府于１９９９年開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)了西部逡逑地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致１９９９年以來(lái)西部地區(qū)生產(chǎn)性公共資本存逡逑量增速遠(yuǎn)高于東、中部地區(qū)，西部省份基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到不同程度的改善，從而帶動(dòng)逡逑了西部地區(qū)公共資本投入效率的提高以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這也印證了劉生龍等（２００９）提出的以逡逑交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的西部大開發(fā)戰(zhàn)略在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)收斂中發(fā)揮作用的論點(diǎn)。逡逑０．２０邋ｒ逡逑Ｉ逡逑Ｑ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ邋Ｉ逡逑１９８７邐１９９２邐１９９７邐２００２邐２００７邐２０

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