本文關鍵詞：縣域財政收支結構演變與政府行為變化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：1994年分稅制改革對理順中央與地方政府財政關系以及增強國家宏觀調控能力方面取得了顯著成效。各地方政府對下層縣級政府仿效中央對省的分稅制基本原則與模式,結合當?shù)貙嶋H情況實施分稅制財政管理體制,使財政狀況較以往有所改善,但由于地方上下級政府間財權與事權分配不均衡,導致財政收支結構出現(xiàn)一定程度的扭曲狀況,對其職能的發(fā)揮或政府行為產(chǎn)生一定程度的影響。迫于財政支出壓力,縣級政府作為地方政府利益主體,總是在服從上級政府領導的同時盡可能的尋求自身利益最大化,表現(xiàn)出一些非規(guī)范的行為特征,如地方債務、土地財政等問題�？h級政府通過制度外的其他途徑來彌補預算缺口問題日益嚴重,這與順利推進地方經(jīng)濟發(fā)展和國家宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定的目標不相適應,對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生挑戰(zhàn)。所以,研究縣域財政收支結構演變對政府行為影響具有重要的現(xiàn)實意義。本文首先回顧國內(nèi)外學者關于財政收入、支出結構的研究文獻,作簡單梳理。其次,通過查找近幾十年安徽省財政收入、支出相關數(shù)據(jù),詳細分析財政收支結構演變情況,這里主要從收入結構和支出結構兩個部分進行分析。得出結論,由我國近十年來中央與地方財政收入比重得出,分稅制改革通過增強中央集中收入的能力,地方政府財權與事權失衡,造成地方政府過度依賴制度外收入,再加上我國政府政績考核制度的刺激,地方政府往往更重視經(jīng)濟建設,忽略了社會福利及公共服務等方面的投入,政府行為產(chǎn)生畸變。再次,通過理順我國五級政府之間的財政關系揭示政府行為變化的內(nèi)在原因及具體表現(xiàn)。最后,本文結合安徽省縣級政府運行現(xiàn)狀,從事權與財權統(tǒng)一、合理規(guī)范政府行為等方面,探討解決安徽省縣級財政困境的基本思路,對縣級政府財政制度改革提出了相關政策建議。
【關鍵詞】：縣域財政 財政收支結構 財權 事權 政府行為
【學位授予單位】：安徽大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F812.7
【目錄】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-9
• 第一章 緒論9-20
• 一、研究背景及意義9-10
• (一) 研究背景9
• (二) 研究意義9-10
• 二、文獻綜述10-18
• (一) 國外學者關于財政收支結構的研究10-12
• (二) 國內(nèi)學者關于財政收支結構的研究12-15
• (三) 關于政府行為理論研究的國內(nèi)外進展15-17
• (四) 分稅制改革對地方政府行為影響的研究成果17-18
• 三、研究的主要內(nèi)容及方法18
• (一) 主要內(nèi)容18
• (二) 主要方法18
• 四、本文可能的創(chuàng)新點及不足18-20
• 第二章 縣域財政收入結構演變與政府行為變化20-27
• 一、財政收入結構演變20-24
• (一) 稅收收入與非稅收收入占一般預算收入比重20-21
• (二) 流轉稅、所得稅演變情況21-22
• (三) 預算外收入結構演變情況22-23
• (四) 財政轉移性收入結構演變情況23-24
• 二、政府收入行為變化24-27
• (一) 政府展開激烈的稅收競爭24-25
• (二) 追求預算外收入的擴大25
• (三) “跑部錢進”愈演愈烈25-26
• (四) 政府大力推行“土地財政”26-27
• 第三章 縣域財政支出結構演變與政府行為變化27-42
• 一、財政支出結構演變27-37
• (一) 按功能性質劃分安徽財政支出結構的演變27-32
• (二) 按國際分類方法安徽省財政支出結構的演變32-33
• (三) 縣域財政支出結構演變33-37
• 二、政府支出行為變化37-42
• (一) 樂于投資以獲取短期利益37-38
• (二) 政府熱衷于發(fā)展經(jīng)濟建設38
• (三) 大量重復建設38-39
• (四) 政府規(guī)模膨脹39-42
• 第四章 政府行為變化原因分析42-46
• 一、我國財政制度的歷史演進42
• 二、各級政府事權的劃分42-43
• 三、政府之間財政關系43-44
• (一) 分工與協(xié)作的關系43
• (二) 委托與代理關系43-44
• (三) 服從與競爭關系44
• 四、小結44-46
• 第五章 政策建議46-50
• 一、合理劃分政府事權及財權46-47
• (一) 事權的劃分46
• (二) 財權的劃分46-47
• 二、確保財力與事權相匹配47
• 三、規(guī)范縣級政府行為47-49
• (一) 規(guī)范政府行為48
• (二) 全面改革政府官員考績制度48-49
• 四、加強縣級區(qū)域自身經(jīng)濟建設發(fā)展49-50
• 結論50-51
• 參考文獻51-55
• 致謝55-57
• 攻讀碩士學位期間公開發(fā)表的學術論文57

【相似文獻】

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本文編號：276289