發(fā)布時(shí)間：2020-07-02 18:56

【摘要】：改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了巨大成功，但與此相伴隨的是東中西部地區(qū)間的差距不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)外的許多專(zhuān)家和學(xué)者都對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了研究和探討，相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)不勝數(shù)。但是如果把研究的視角從單純地關(guān)注區(qū)域間發(fā)展的不平衡這一現(xiàn)象本身，轉(zhuǎn)而從更深層次的體制層面切入進(jìn)行研究，那么中央與地方政府的關(guān)系問(wèn)題就不得不引起重視。 中國(guó)式分權(quán)的核心內(nèi)涵是分散的財(cái)政體制與集中的政治管理體制的緊密結(jié)合，其成功之處在于在不斷地調(diào)整和改革過(guò)程中使地方政府能夠穩(wěn)定地分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，從而向地方政府提供了發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)。另外，以政績(jī)考核為主的地方官員晉升機(jī)制，使得地方經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)成為衡量各地方政府業(yè)績(jī)和官員升遷的主要依據(jù)，進(jìn)一步加大了地方政官員發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)效果。然而，中國(guó)式分權(quán)改革又是一個(gè)包含了中央與地方間政府治理結(jié)構(gòu)變革、財(cái)稅體制改革以及行政與經(jīng)濟(jì)管理體制變革等多個(gè)方面的系統(tǒng)工程。中央和地方政府多年博弈所形成的分權(quán)體制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響重大而深遠(yuǎn)。我國(guó)的漸進(jìn)式、梯度推進(jìn)的分權(quán)改革，分別賦予了不同區(qū)域以不同的管理權(quán)限，實(shí)行有差別的分權(quán)體制和開(kāi)放政策，形成由沿海向內(nèi)陸、由東向西的不同的梯次的分權(quán)格局。一方面，我國(guó)逐步推進(jìn)式的分權(quán)改革意味著中央與地方的分權(quán)格局存在著區(qū)域間的差異；另一方面，由于區(qū)域間的資源稟賦和原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異，同樣的分權(quán)體制在不同的區(qū)域可能以不同的方式和程度作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，中國(guó)式分權(quán)改革是否在促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也加劇了區(qū)域間的不平衡，以及作用機(jī)制等問(wèn)題在學(xué)術(shù)界存在著一定的爭(zhēng)議。 本文分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率效率等三個(gè)方面分析東、中、西部的經(jīng)濟(jì)績(jī)效差異及變化，并從中國(guó)式分權(quán)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)績(jī)效作用的制度因素、地方政府間競(jìng)爭(zhēng)格局的形成、地方政府間財(cái)政能力以及市場(chǎng)化進(jìn)程等四個(gè)方面的差異系統(tǒng)分析中國(guó)式分權(quán)體制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)績(jī)效不平衡的影響機(jī)制，系統(tǒng)回答中國(guó)式分權(quán)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效區(qū)域差異的影響�？偨Y(jié)了包括梯度分權(quán)改革的弊端、既有財(cái)政體制的缺陷和地方政府競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面效應(yīng)等在內(nèi)的目前中國(guó)式分權(quán)改革存在的問(wèn)題。并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的政策建議體系：構(gòu)建地方政府間良性競(jìng)爭(zhēng)模式、進(jìn)一步完善地方官員晉升激勵(lì)機(jī)制、建立合理的政府間博弈規(guī)則、創(chuàng)新空間組織形式和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的制度保障。 文章的具體安排如下。第一章，提出問(wèn)題，對(duì)與研究主題相關(guān)的理論與文獻(xiàn)進(jìn)行分類(lèi)和梳理，并在相應(yīng)處給予必要的評(píng)論；第二章，從政府治理結(jié)構(gòu)、財(cái)稅體制、行政與經(jīng)濟(jì)管理體制等方面著手分析中國(guó)式分權(quán)的演進(jìn)過(guò)程，并總結(jié)中國(guó)式分權(quán)的內(nèi)涵與特征；第三章，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率等角度分析經(jīng)濟(jì)績(jī)效區(qū)域差異及變動(dòng)趨勢(shì)；第四章，分析中國(guó)式分權(quán)對(duì)東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)績(jī)效不平衡影響機(jī)制；第五章，歸納中國(guó)式分權(quán)改革存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的政策建議體系。第六章，總結(jié)全文，指出文章的創(chuàng)新之處、不足與進(jìn)一步研究方向。
【學(xué)位授予單位】：東北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類(lèi)號(hào)】：F127;F812
【圖文】：

首次使用模型研究了自愿俱樂(lè)部的效率性質(zhì)，該模型包含這樣的假設(shè)：一家俱部排除非會(huì)員不需要成本；俱樂(lè)部里的會(huì)員不致收到其他會(huì)員的歧視；會(huì)員分相同的成本和收益[27]，并研究在面臨外在因素的條件下俱樂(lè)部如何確定其最成員數(shù)。其理論核心有二：一方面，隨著俱樂(lè)部成員數(shù)量的增加，現(xiàn)有的成員所承擔(dān)公共物品成本將由更多的成員共同分擔(dān)，人均勞務(wù)成本將會(huì)下降；另一方面，的俱樂(lè)部成員的進(jìn)入，會(huì)使公共設(shè)施擁擠，增加擁擠成本，從而增加外部不經(jīng)等。一個(gè)俱樂(lè)部的最佳規(guī)模就是在外部不經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的邊際成本正好等于新成分擔(dān)運(yùn)轉(zhuǎn)成本所帶來(lái)的邊際節(jié)約點(diǎn)上（如圖 1-1）。

圖 1-2 公共產(chǎn)品的層次性①的俱樂(lè)部理論在解決地方政府最優(yōu)規(guī)模的問(wèn)題上做出了開(kāi)創(chuàng)南之后，馬丁·麥奎爾（Martin Mcguire）[28]在“俱樂(lè)部”理一個(gè)相關(guān)的動(dòng)態(tài)模型，來(lái)解釋地方政府管轄范圍的形成問(wèn)題，方分權(quán)區(qū)域規(guī)模最優(yōu)原則：區(qū)域內(nèi)人均負(fù)擔(dān)的公共物品成本正引起的成本[29]。麥奎爾認(rèn)為，政府提公共物品必須考慮成本口提供實(shí)現(xiàn)最佳規(guī)模的公共物品，應(yīng)由中央政府提供；而對(duì)于產(chǎn)品，其供應(yīng)有兩種辦法：一是由中央政府將全國(guó)人口按照偏分別為其提供公共物品；二是由地方政府來(lái)提供此公共物品。，并不主張地方自治，中央仍是公共物品的唯一提供者，只要，即可得到最優(yōu)。因此，該模型只是指出了地方分權(quán)的區(qū)域規(guī)從理論上為分權(quán)找到依據(jù)。最佳職能分配理論·斯密創(chuàng)立古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派以來(lái)，“自由放任”和“看不見(jiàn)的手

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2738555