【摘要】：2014年6月,中共中央政治局審議通過(guò)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),將財(cái)政定位為“國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”。這一定位相比過(guò)去將財(cái)政作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、優(yōu)化資源配置的工具,更加具有重要性和廣泛性。財(cái)政不再僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,財(cái)政的重要性來(lái)到了前所未有的高度。新一輪的財(cái)稅體制改革正式拉開(kāi)序幕,這次財(cái)稅體制改革的目標(biāo)就是要建立“與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的財(cái)稅制度基礎(chǔ)�！斗桨浮访鞔_提出,要在2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度,建立財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度是現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容之一。我國(guó)擁有中央、省、市、縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)政府結(jié)構(gòu),在如此復(fù)雜的政治體制下對(duì)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任進(jìn)行劃分,難度非常大。合理劃分各級(jí)政府間財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任,是發(fā)揮現(xiàn)代財(cái)政制度作用的重要條件之一。明確政府財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,再通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)平衡各級(jí)政府的財(cái)政缺口,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的目標(biāo)。我國(guó)政府間財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的劃分一直廣受批評(píng),原因在于越是基層政府,承擔(dān)了越多的支出責(zé)任,這造成我國(guó)縱向政府間財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任不相適應(yīng)。江西省級(jí)以下政府間關(guān)系同樣存在著越是基層政府,財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任越是不相適應(yīng)的問(wèn)題。這種現(xiàn)狀使得財(cái)政難以“擔(dān)當(dāng)”作為“國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的重任。2016年8月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2016]49號(hào))為規(guī)范中央與地方之間財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的劃分制定了改革的時(shí)間進(jìn)程,該政策也對(duì)省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的劃分提供了指導(dǎo)方向。本文以江西省為研究對(duì)象,綜合運(yùn)用多種研究方法對(duì)江西省以下政府間財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的劃分進(jìn)行研究。文章首先對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行梳理,明確了研究?jī)?nèi)容的核心理論和基本概念。本文重點(diǎn)分析了江西省以下各級(jí)政府近十年來(lái)一般公共預(yù)算支出和一般公共預(yù)算收入等數(shù)據(jù),從這些數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)江西省存在的問(wèn)題。其主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是政府財(cái)政事權(quán)范圍總體過(guò)大,各級(jí)政府間財(cái)政事權(quán)劃分內(nèi)容相似,缺乏區(qū)分度。二是省本級(jí)政府缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,市本級(jí)政府發(fā)揮的作用不夠。三是通過(guò)實(shí)證分析表明江西省上級(jí)政府存在著下移支出責(zé)任的傾向,縣級(jí)及縣級(jí)以下政府承擔(dān)的支出責(zé)任過(guò)多的問(wèn)題。結(jié)合江西省以下存在的問(wèn)題,通過(guò)分析美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家政府間財(cái)政關(guān)系以及國(guó)內(nèi)浙江與河南省以下政府間財(cái)政間事權(quán)與支出責(zé)任劃分情況,總結(jié)了對(duì)江西省的借鑒與意義,從四個(gè)方面提出了完善建議:一是在財(cái)政事權(quán)劃分方面,應(yīng)當(dāng)明確事權(quán)范圍,穩(wěn)定各級(jí)政府的財(cái)政事權(quán),各級(jí)政府財(cái)政財(cái)政事權(quán)劃分應(yīng)當(dāng)要有區(qū)分度。二是在支出責(zé)任方面,應(yīng)該適當(dāng)上移部分支出責(zé)任,減少縣級(jí)及縣級(jí)以下基層政府支出責(zé)任,加強(qiáng)省本級(jí)政府調(diào)控能力,抑制并規(guī)范上級(jí)政府下移支出責(zé)任的行為。三是完善江西省以下轉(zhuǎn)移支付制度,減少各市對(duì)轉(zhuǎn)移支付的依賴(lài)程度。四是完善財(cái)政管理法制化、完善地方稅收體系和預(yù)算管理制度等配套措施,共同建立符合江西省情況的現(xiàn)代財(cái)政制度。
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：F812.2
【圖文】：

圖 2.1 林達(dá)爾均衡模型：匡小平，肖建華．財(cái)政學(xué)[M]．北京，清華大學(xué)出版社不僅在供給方面存在問(wèn)題，在需求方面也存在著問(wèn)題。在私場(chǎng)供給和需求曲線共同決定了產(chǎn)品價(jià)格，在市場(chǎng)出清條件下a1*2

007～2017年江西省全省和省本級(jí)一般公共預(yù)算支出

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

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本文編號(hào)：2712815