【摘要】：財力強則國強,財政是國家和地方實施有效治理的基礎和重要支柱。政府間財政關系的狀況直接影響各級政府以及整個國家財政的運行。我國政府間財政分權模式的演進即分稅制改革的實施,不僅改變了中央政府與地方政府之間的財政關系,而且縱深影響了地方各級政府之間的財政關系。這種財權與事權關系的重構調(diào)整了央地利益分配格局,突出了中央財政的地位和作用,但同時也引發(fā)了諸多問題,尤其是對縣級財政產(chǎn)生了較大的影響。國內(nèi)外學者圍繞財政分權對地方政府行為、經(jīng)濟發(fā)展、政府支出規(guī)模等產(chǎn)生的影響進行了深度研究,但是大多數(shù)集中在中央與地方之間的分權及其影響,甚少涉及省以下財政分權。本文借鑒國內(nèi)外衡量財政分權程度的指標、方法對吉林省省以下財政分權尤其是省與縣級政府間的財政分權程度進行測量,文中選取了人均財政收入占比、人均財政支出占比和財政自主度三個指標對吉林省省以下財政分權尤其是省與縣級政府間的財政分權程度進行了測算,同時用稅收收入與非稅收入的比例對吉林省縣級政府財政收入結構進行量化,進而利用EViews8.0版本中向量自回歸分析方法分析吉林省省縣財政分權與縣級政府財政收入結構之間的關系,得出人均財政收入占比和人均財政支出占比這兩項指標與縣級政府財政收入結構之間具有一定關系。在具體的數(shù)據(jù)分析中總結出吉林省縣級政府財政收入結構不合理,非稅收入比重偏大、增長較快;縣級政府缺乏主體稅源;經(jīng)濟基礎弱的縣域相對于經(jīng)濟強縣對非稅收入的依賴程度較小,但是弱縣對非稅收入的依賴程度在逐漸增強;經(jīng)濟弱縣對上級政府的財政轉移支付依賴度更大,且經(jīng)濟弱縣所依賴的轉移支付增長更快的問題。并針對問題提出進一步規(guī)范、理順吉林省省以下財政分權體制,尋找縣級政府主體稅種,進一步規(guī)范財政轉移支付制度等優(yōu)化吉林省縣級政府財政收入結構的對策。
【圖文】：

tes）用一般均衡模型對施蒂格勒（Stigler）和馬斯格雷夫（夠有效供給公共產(chǎn)品的思想進行了論證，其用兩個具有不同政府能夠分別實現(xiàn)兩個人口子集的公共物品供給效率而中偏好不同而無法有效供給公共產(chǎn)品的結論。其進一步指出：是全部地域所有人口的一個子集，同時中央政府與地方政府同的成本，那么地方政府在供給該公共產(chǎn)品時可以自動實無法實現(xiàn)。[45]由此得出分權的基本原則是：如果某公共產(chǎn)品上級政府一樣的能力，那么由低層級政府來提供更好。當用腳投票”理論作為前提的。財政分權理論的特點政分權理論的首要假設前提即政府是仁慈的政府，且能夠自托最優(yōu)⑦。同時其主要從職能和財政分割上來考量分權制度標主要是解決資源配置效率、實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和收入再分配的合理性是第一代財政分權理論關注的重點。

由此，該學派指出政府并不總是像理論上所描述的那樣追求的是化、政府不總是像理論上所說的那樣有效，即“政府失靈”�；诠策x府失靈”思想，，第二代財政分權理論將研究的關注點從分權的合理性轉移的行為模式上，重點考量設計激勵相容的機制來激勵政策制定者。錢穎一等學者從“經(jīng)濟人”假設出發(fā)，指出傳統(tǒng)的財政分權理論證明和合理性只是從地方政府了解掌握居民偏好的信息優(yōu)勢這一點出發(fā)而忽視追求自己的利益，公共選擇學派對政府自身利益追求的論述證明了政府官制約束就可能出現(xiàn)尋租等行為，所以錢穎一等人認為合理的分權機制應該員與地方選民之間激勵相容的機制。這種機制應該是“正”、“負”激勵能夠減少上下級政府間的信息傳遞，能夠給予地方一定的自主權，這有助產(chǎn)生正向激勵。同時下級政府對上級政府的監(jiān)督以及上級政府有足夠資源政府逃避責任的機制是保障財政聯(lián)邦主義持續(xù)運行的基礎。[46]第二代財政分權理論摒棄了第一代財政分權理論所堅持的政府會自動利最大化的基礎，選擇新政治經(jīng)濟學視角，從而專注于設計激勵相容的分府實現(xiàn)社會福利最大化。
【學位授予單位】：東北師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F812.7

【參考文獻】

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本文編號：2682995