發(fā)布時(shí)間：2020-05-07 05:56

【摘要】：公共預(yù)算透明的核心含義是公共選擇的白箱化,而公共選擇的白箱化本質(zhì)上需要靠制度保障,因此公共預(yù)算制度透明才是問題的關(guān)鍵。公共預(yù)算制度透明的基本特征是:硬預(yù)算約束、公共預(yù)算中性以及預(yù)算信息公開。這有別于已有相關(guān)研究主要關(guān)注預(yù)算信息透明的視角。本文論證了公共預(yù)算透明的制度安排,在此基礎(chǔ)上,分析了我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制下公共預(yù)算的透明度現(xiàn)狀。通過實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),我國(guó)公共預(yù)算透明度不高的現(xiàn)狀加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體的消費(fèi)行為和投資行為的波動(dòng)幅度,整體上不利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,這為我國(guó)關(guān)注建構(gòu)透明的公共預(yù)算制度提供了經(jīng)驗(yàn)上的支撐。
【圖文】：

８４４３１２６．６４邐１１９０６１４１．０７邐８５９４３２８４．０７邐１４５４５０．邋５７逡逑實(shí)際公共預(yù)算收人（萬元）邐７１４４９２．８７邐１０４２４９６．邋３６邐８９２４８５５．邋１４邐９８７８．６９逡逑實(shí)際公共預(yù)算支出（萬元）邐１１２４５２６．０４邐１５９９５７５．邋１８邐１１５７２７９７．邋６０邐４１１４８．邋８５逡逑財(cái)政體制改革虛擬變量邐０．５６邐０．５０邐１．００邐０．００逡逑根據(jù)以上模型可擬合出我國(guó)公共預(yù)算收支的可預(yù)期和不可預(yù)期部分，其平均水平如圖１逡逑所示。？逡逑邐－０．５邋Ｉ邐逡逑＃、、《＃、承Ｖ＊、＾＾邋＾邋＾＾＃令、、、承、、中ｗｙ、＃、＾＾逡逑圖１我國(guó)可預(yù)期和不可預(yù)期公共預(yù)算收支變化情況逡逑從圖１不難直觀地看出以下問題：一方面，改革開放以來，可預(yù)期的公共預(yù)算收支都經(jīng)過穩(wěn)步逡逑的增長(zhǎng)。但在１９９４年分稅制改革附近，可預(yù)期的公共預(yù)算收支表現(xiàn)出不同的特征�？深A(yù)期公共逡逑預(yù)算收人存在較大的波動(dòng)，而可預(yù)期公共預(yù)算支出仍然呈現(xiàn)出較平穩(wěn)的特征。這是因?yàn)榉侄愔聘腻义细镏饕婕岸悪?quán)上收，在事權(quán)方面與分稅制改革以前相比并沒做出太大的改變。逡逑另一方面，改革開放以來，我國(guó)不可預(yù)期的公共預(yù)算收支隨機(jī)性程度較高。從具體估計(jì)數(shù)據(jù)逡逑來看，公共預(yù)算收支的隨機(jī)波動(dòng)程度分別約為０．邋０６０６和０．邋０５７０，這在一定程度上說明了我國(guó)公共逡逑預(yù)算透明度不高。但以１９９４年分稅制改革為界，這種隨機(jī)性明顯收窄。從圖１可以看出，１９８１邋—逡逑１９９３年的波動(dòng)范圍分布在（一２，２），而１９９５邋—邋２０１１年的波動(dòng)范圍縮小到（一１，１）之間。從估計(jì)數(shù)逡逑據(jù)上看，１９８１邋—１９９３年公共預(yù)算收支的隨機(jī)波動(dòng)

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2652539