【摘要】：黨的十八屆三中全會要求深化財稅體制改革、完善稅收征管體制,黨的十九屆三中全會對全面深化機構(gòu)改革作出了總體部署。如何構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體制,成為當前稅收征管改革的重要課題。首先本文總結(jié)近年來海南國稅在推行省級大集中的稽查體制改革、風險管理、“一窗一人一機”聯(lián)合辦稅模式等多項改革成功經(jīng)驗,以稅收征管改革相關的基礎理論為支撐,以全國稅務機關滿意度調(diào)查和海南省國稅系統(tǒng)滿意度調(diào)查結(jié)果為參照,查找海南國稅目前存在的機構(gòu)設置、崗位職責、征管資源、辦稅體驗等問題。從稅收法律制度層面、稅務征管運行機制層面、稅收信用層面、稅收環(huán)境層面分析海南國稅稅收征管改革問題產(chǎn)生的原因。其次從國外稅收征管制度保障方面、稅收征管體制保障方面、稅收征管運行機制保障方面借鑒成熟經(jīng)驗,同時從優(yōu)化稅收管理員制度、向風險管理轉(zhuǎn)變、稅收信用體系建設、向分類分級管戶轉(zhuǎn)變、征管機構(gòu)設置扁平化、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”方面參考國內(nèi)其他省市先進做法。最后提出重構(gòu)“納稅服務+風險管理”全新的稅收征管模式,厘清征納雙方權利、義務,構(gòu)建以稅收大數(shù)據(jù)為依托,以“實名辦稅制+分類分級+信用積分+風險管理”為核心的現(xiàn)代化稅收征管體系。基于稅收遵從理論,厘清征納雙方的權責關系,依法確定征納雙方法律權利義務,實現(xiàn)納稅人全面自主申報,建議取消未按時申報催報制度、未按時繳納稅款催繳制度、取消非正常戶認定管理制度、取消個體工商戶定期定額核定制度。基于扁平化機構(gòu)設置理論,根據(jù)海南省管市縣的地方特色,按照“納稅服務+風險管理”全新的稅收征管模式,縱向壓縮層級,橫向整合部門職能,充分發(fā)揮海南省管市縣特有的行政管轄模式優(yōu)勢,構(gòu)建海南國稅系統(tǒng)扁平化、專業(yè)化、實體化機構(gòu)。具體做法是撤銷縣市局、區(qū)局所屬的稅務分局,實現(xiàn)縣市(區(qū))局實體化、專業(yè)化。整合�？凇⑷齺唴^(qū)局和其他市縣局內(nèi)設部門,設立綜合行政科、納稅服務科、風險管理科、稅源管理科�；陲L險管理理論,重構(gòu)稅收管理運行機制,廢除稅收管理員制度,重新界定稅收管理人員工作職責,推進稅收管理人員由“固定管戶、各事統(tǒng)管”向“分崗負責、分類管事”轉(zhuǎn)變。將稅收管理人員崗位分為7員(崗),即納稅服務員、稅收分析員、稅收調(diào)查員、法制事務員、稅務核查員、納稅評估員、稅務稽查員。
【圖文】：

圖６近五年海南國稅稅收收入圖逡逑（Ｆｉｇ．６邋Ｈａｉｎａｎ’ｓ邋ｔａｘ邋ｒｅｖｅｎｕｅ邋ｒｅｖｅｎｕｅ邋ｉｎ邋ｔｈｅ邋ｐａｓｔ邋ｆｉｖｅ邋ｙｅａｒｓ）逡逑

圖７邋２０１７年下發(fā)征管類辦件分布圖逡逑（Ｆｉｇ．邋７邋Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ邋ｃｈａｒｔ邋ｏｆ邋２０１７邋ｔａｘ邋ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ邋ｍａｎａｇ３０逡逑
【學位授予單位】：海南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F812.42

【參考文獻】

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1 楊瑤紅;;稅收征管改革流程的再造路徑[J];經(jīng)營管理者;2015年36期

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3 陳靜;;大數(shù)據(jù)對稅收征管帶來的挑戰(zhàn)及其應對策略[J];商;2015年43期

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本文編號：2652043