本文關(guān)鍵詞：我國(guó)財(cái)政支持職業(yè)教育改革發(fā)展的研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：職業(yè)教育是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域,是提升勞動(dòng)生產(chǎn)率,增加勞動(dòng)生產(chǎn)要素供給的重要途徑之一,也是財(cái)政投入和支持的重點(diǎn)領(lǐng)域�，F(xiàn)階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了中高速發(fā)展“新常態(tài)”,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性減速、要素供給效率下降、技術(shù)創(chuàng)新能力不足特征明顯,內(nèi)、外需難以支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),亟需供給側(cè)改革提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育能夠有效增加勞動(dòng)要素供給,提高科技創(chuàng)新水平,而現(xiàn)代職業(yè)教育的改革和發(fā)展需要財(cái)政的支持和引導(dǎo)。全面深化改革財(cái)政支持職業(yè)教育,應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計(jì)出發(fā),以制度供給促進(jìn)勞動(dòng)要素供給,最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。本文以財(cái)政支持職業(yè)教育的相關(guān)制度為研究對(duì)象,通過(guò)理論分析、規(guī)范分析和文獻(xiàn)綜述等方法,對(duì)我國(guó)財(cái)政應(yīng)當(dāng)如何支持和引導(dǎo)職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)行研究,主要回答了以下幾方面問(wèn)題：一是我國(guó)財(cái)政為什么要支持職業(yè)教育改革發(fā)展；二是理論上,財(cái)政應(yīng)當(dāng)如何有效支持職業(yè)教育改革發(fā)展；三是現(xiàn)階段財(cái)政支持職業(yè)教育改革發(fā)展面臨什么樣的問(wèn)題和挑戰(zhàn)；四是如何進(jìn)一步完善財(cái)政支持職業(yè)教育的體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文共分為七章,具體內(nèi)容如下：第一章為國(guó)內(nèi)外關(guān)于財(cái)政支持職業(yè)教育改革發(fā)展的文獻(xiàn)綜述。國(guó)外對(duì)于政府是否應(yīng)當(dāng)加大力度支持職業(yè)教育發(fā)展的問(wèn)題,存在不同觀點(diǎn)和看法。主要包括巴洛夫?qū)W派支持政府大力投資職業(yè)教育,興辦正規(guī)學(xué)校式職業(yè)教育的觀點(diǎn),也包括當(dāng)今作為主流思想的福斯特理論,認(rèn)為政府不應(yīng)當(dāng)過(guò)多干涉職業(yè)教育發(fā)展,政府支持職業(yè)教育的效用是非常有限的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化技術(shù)的推進(jìn),學(xué)術(shù)研究和政府實(shí)踐對(duì)職業(yè)教育的重視程度日益加大。國(guó)內(nèi)關(guān)于政府支持職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題始終持肯定態(tài)度,關(guān)于財(cái)政支持職業(yè)教育的理論研究主要分為高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和農(nóng)村職業(yè)教育三類,涉及財(cái)政投入、財(cái)政公平、績(jī)效評(píng)價(jià)等多個(gè)方面。第二章主要闡述了財(cái)政支持職業(yè)教育的必要性。職業(yè)教育發(fā)展需要財(cái)政支持和引導(dǎo),因?yàn)槁殬I(yè)教育具有公共物品屬性和正外部性特征,是存在“市場(chǎng)失靈”的領(lǐng)域。財(cái)政支持職業(yè)教育發(fā)展,也符合現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要和人口發(fā)展戰(zhàn)略的特殊需要。第三章主要是財(cái)政支持職業(yè)教育的理論闡述和現(xiàn)實(shí)分析。首先,本文運(yùn)用公共產(chǎn)品的一般均衡理論,應(yīng)用于我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)行現(xiàn)實(shí)分析,得出結(jié)論：財(cái)政支持職業(yè)教育,不僅要滿足社會(huì)受教育需要,還要加大投入促進(jìn)就業(yè)和提高產(chǎn)出。然而,相關(guān)理論表明,增加職業(yè)教育財(cái)政投入的政策效應(yīng)是不可持續(xù)的,因此需要改革相關(guān)體制機(jī)制,提高職業(yè)人才的供給效率和供給水平。進(jìn)一步,解決如何通過(guò)制度供給促進(jìn)勞動(dòng)要素供給的問(wèn)題,本文運(yùn)用委托代理理論闡釋了職業(yè)教育運(yùn)行存在低效率的原因,并根據(jù)博弈論分析了如何提高財(cái)政支持職業(yè)教育政策效率,提出努力獲得充分信息、增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者兩種改進(jìn)方法。第四章總結(jié)了改革開放以來(lái)我國(guó)財(cái)政支持職業(yè)教育的歷史演變和現(xiàn)狀。改革開放以來(lái)30多年的探索發(fā)展,我國(guó)財(cái)政支持職業(yè)教育的目標(biāo)定位不斷發(fā)展,對(duì)人才培養(yǎng)的要求不斷提高。隨著目標(biāo)定位的深化,財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入力度不斷加大,投入方向也不斷豐富。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障也根據(jù)財(cái)政支持方式的轉(zhuǎn)變,由中央設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向地方政府“綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制轉(zhuǎn)變。財(cái)政支持職業(yè)教育的政策決策水平和治理能力不斷提升。第五章主要是現(xiàn)階段財(cái)政支持職業(yè)教育中所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在：一是職業(yè)教育支持機(jī)制不可持續(xù)問(wèn)題突出,二是職業(yè)教育財(cái)政投入尚有提高空間,三是職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出效率有待提高,四是財(cái)政關(guān)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素培育不足,五是職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合財(cái)政支持不足。第六章介紹了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支持職業(yè)教育的發(fā)展歷程與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本文選取了較為典型的英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本四個(gè)國(guó)家,總結(jié)了各個(gè)國(guó)家職業(yè)教育體系設(shè)置、財(cái)政支持職業(yè)教育的發(fā)展歷程和支持機(jī)制,并重點(diǎn)介紹了英國(guó)“新職業(yè)主義”思想及實(shí)踐,德國(guó)“雙元制”現(xiàn)代學(xué)徒制度、日本“產(chǎn)學(xué)官”聯(lián)合辦學(xué)等優(yōu)秀做法。根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),本文總結(jié)了我國(guó)財(cái)政支持職業(yè)教育,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財(cái)政支持體系法制建設(shè),因地制宜構(gòu)建職業(yè)教育財(cái)政支持體系,加強(qiáng)財(cái)政對(duì)終身職業(yè)教育支持的三點(diǎn)啟示。第七章針對(duì)上述財(cái)政所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn),提出進(jìn)一步完善財(cái)政支持職業(yè)教育的相關(guān)制度改革建議。改革完善職業(yè)教育財(cái)政支持制度,應(yīng)當(dāng)全面圍繞構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系戰(zhàn)略方針,以提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率為導(dǎo)向,通過(guò)加強(qiáng)政策間銜接機(jī)制,形成職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理機(jī)制,建立職業(yè)教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體培養(yǎng)機(jī)制,深化產(chǎn)教結(jié)合支持機(jī)制,大力支持終身職業(yè)教育發(fā)展,加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),促進(jìn)我國(guó)就業(yè)水平提高,全面推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：財(cái)政制度 現(xiàn)代職業(yè)教育 轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：G719.2;F812.45
【目錄】：

• 摘要4-7
• Abstract7-15
• 1 緒論15-25
• 1.1 選題背景與研究目的15-16
• 1.1.1 選題背景15-16
• 1.1.2 研究目的16
• 1.2 研究現(xiàn)狀16-23
• 1.2.1 國(guó)外文獻(xiàn)綜述16-20
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述20-23
• 1.3 研究方法、創(chuàng)新與不足23-25
• 1.3.1 研究方法23-24
• 1.3.2 創(chuàng)新與不足24-25
• 2 財(cái)政支持職業(yè)教育的必要性25-31
• 2.1 職業(yè)教育范疇25-26
• 2.1.1 國(guó)際關(guān)于職業(yè)教育的界定25
• 2.1.2 我國(guó)職業(yè)教育范疇的界定25-26
• 2.2 財(cái)政支持職業(yè)教育的必要性26-31
• 2.2.1 職業(yè)教育具有公共物品屬性26-27
• 2.2.2 職業(yè)教育具有正外部特征27
• 2.2.3 職業(yè)教育發(fā)展符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要27-28
• 2.2.4 財(cái)政支持職業(yè)教育符合我國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略28-31
• 3 改革財(cái)政支持職業(yè)教育的理論闡釋與現(xiàn)實(shí)分析31-41
• 3.1 財(cái)政支持職業(yè)教育的改革目標(biāo)33-34
• 3.2 職業(yè)教育的均衡供給分析34-35
• 3.2.1 職業(yè)教育供給的一般均衡分析34
• 3.2.2 職業(yè)教育產(chǎn)品供給的現(xiàn)實(shí)性分析34-35
• 3.3 財(cái)政支持職業(yè)教育的制度改革必要性35-36
• 3.3.1 加大職業(yè)教育財(cái)政投入政策效應(yīng)的理論分析35-36
• 3.3.2 職業(yè)教育財(cái)政投入的政策效用有限性36
• 3.4 財(cái)政支持職業(yè)教育的制度改革可行性36-39
• 3.4.1 財(cái)政投入政策有限性的原因分析36-37
• 3.4.2 構(gòu)建職業(yè)教育可持續(xù)支持機(jī)制的博弈分析37-39
• 3.5 財(cái)政支持職業(yè)教育中的政府間責(zé)任劃分39-41
• 4 我國(guó)財(cái)政支持職業(yè)教育的歷史演變與現(xiàn)狀41-55
• 4.1 我國(guó)財(cái)政支持職業(yè)教育目標(biāo)的轉(zhuǎn)變41-43
• 4.1.1 財(cái)政支持職業(yè)教育人才目標(biāo)的轉(zhuǎn)變41-43
• 4.1.2 總結(jié)與簡(jiǎn)評(píng)43
• 4.2 我國(guó)職業(yè)教育財(cái)政投入方式轉(zhuǎn)變43-48
• 4.2.1 財(cái)政支持職業(yè)教育快速發(fā)展43-44
• 4.2.2 中央財(cái)政專項(xiàng)提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量44-47
• 4.2.3 中央財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”帶動(dòng)地方投入47-48
• 4.2.4 總結(jié)與簡(jiǎn)評(píng)48
• 4.3 我國(guó)職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款制度的轉(zhuǎn)變48-53
• 4.3.1 職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)制度體系的初步形成48-49
• 4.3.2 財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提升職業(yè)教育質(zhì)量49-50
• 4.3.3 地方財(cái)政“綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立50-52
• 4.3.4 總結(jié)與簡(jiǎn)評(píng)52-53
• 4.4 財(cái)政支持職業(yè)教育改革發(fā)展的稅收政策53-55
• 5 我國(guó)財(cái)政支持職業(yè)教育所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)55-67
• 5.1 支持職業(yè)教育的可持續(xù)機(jī)制尚不完善55-57
• 5.1.1 職業(yè)教育支持政策缺乏有效銜接55-56
• 5.1.2 職業(yè)教育財(cái)政支持體系尚不完善56-57
• 5.1.3 職業(yè)教育支持結(jié)構(gòu)不盡合理57
• 5.2 職業(yè)教育財(cái)政投入尚有提高空間57-59
• 5.2.1 地方財(cái)政職業(yè)教育支持力度不足58
• 5.2.2 農(nóng)村職業(yè)教育支持力度有待加強(qiáng)58-59
• 5.3 職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出效率有待提高59-61
• 5.3.1 經(jīng)費(fèi)使用公開透明度不高59
• 5.3.2 亟需建立職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制59-60
• 5.3.3 亟需建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)責(zé)機(jī)制60-61
• 5.4 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素培育不足61-63
• 5.4.1 民辦職業(yè)院校公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有待培育61
• 5.4.2 職業(yè)教育社會(huì)資本準(zhǔn)入渠道有待拓寬61-62
• 5.4.3 稅收政策促進(jìn)作用有待進(jìn)一步提高62-63
• 5.5 職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合支持機(jī)制不完善63-67
• 5.5.1 企業(yè)缺乏合作積極性63-64
• 5.5.2 職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中的政府職能模糊64-67
• 6 國(guó)外財(cái)政支持職業(yè)教育實(shí)踐及對(duì)我國(guó)的啟示67-79
• 6.1 英國(guó)67-69
• 6.1.1 英國(guó)“新職業(yè)主義”理論及實(shí)踐67-68
• 6.1.2 英國(guó)職業(yè)教育體系設(shè)置68-69
• 6.1.3 英格蘭職業(yè)教育支持體系69
• 6.2 美國(guó)69-72
• 6.2.1 美國(guó)職業(yè)教育體系設(shè)置69-71
• 6.2.2 美國(guó)財(cái)政支持職業(yè)教育的歷史進(jìn)程71-72
• 6.3 德國(guó)72-74
• 6.3.1 德國(guó)職業(yè)教育體系設(shè)置72-73
• 6.3.2 德國(guó)財(cái)政職業(yè)教育引導(dǎo)和支持政策73-74
• 6.4 日本74-76
• 6.4.1 日本職業(yè)教育體系設(shè)置74
• 6.4.2 日本財(cái)政支持職業(yè)教育的歷史進(jìn)程74-75
• 6.4.3 日本“產(chǎn)學(xué)官”聯(lián)合辦學(xué)及財(cái)政支持機(jī)制75-76
• 6.5 國(guó)外職業(yè)教育財(cái)政支持實(shí)踐對(duì)我國(guó)的啟示76-79
• 6.5.1 強(qiáng)化職業(yè)教育財(cái)政支持體系法治建設(shè)76-77
• 6.5.2 因地制宜構(gòu)建職業(yè)教育財(cái)政支持體系77
• 6.5.3 加強(qiáng)財(cái)政對(duì)終身職業(yè)教育支持77-79
• 7 改革我國(guó)財(cái)政支持職業(yè)教育的相關(guān)建議79-93
• 7.1 完善預(yù)算制度促進(jìn)政策間銜接79-81
• 7.1.1 完善職業(yè)教育財(cái)政中期規(guī)劃管理制度79-81
• 7.1.2 加強(qiáng)職業(yè)教育項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理81
• 7.2 形成職業(yè)教育生均撥款績(jī)效管理制度81-85
• 7.2.1 建立職業(yè)院校財(cái)政資金使用公開機(jī)制82
• 7.2.2 建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制82-84
• 7.2.3 建立配套問(wèn)責(zé)制度和獎(jiǎng)懲制度84-85
• 7.3 培養(yǎng)職業(yè)教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體85-88
• 7.3.1 完善職業(yè)教育稅收調(diào)節(jié)機(jī)制85-86
• 7.3.2 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境86
• 7.3.3 探索多元主體參與職業(yè)教育辦學(xué)86-88
• 7.4 財(cái)政支持深化產(chǎn)教融合育人改革88-90
• 7.4.1 明晰校企合作權(quán)責(zé)利益分配機(jī)制88-89
• 7.4.2 探索職業(yè)教育校企合作財(cái)政支持機(jī)制89
• 7.4.3 明晰職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中財(cái)政職能89-90
• 7.5 設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金支持終身職業(yè)教育90-93
• 參考文獻(xiàn)93-97
• 后記97

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6 詹玉蘭;;充分發(fā)揮財(cái)政職能作用 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[A];福建省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)理論研討論文集（2007年）[C];2007年

7 雷尚青;;毛澤東財(cái)政思想的形成與發(fā)展[A];學(xué)習(xí) 堅(jiān)持 發(fā)展——青海省紀(jì)念毛澤東誕辰一百周年優(yōu)秀論文集[C];1993年

8 ;把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[A];全國(guó)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)優(yōu)秀論文匯編（2006）[C];2006年

9 ;發(fā)揮財(cái)政職能作用，，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[A];全國(guó)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)優(yōu)秀論文匯編（2006）[C];2006年

10 李文生;;公共財(cái)政下財(cái)源建設(shè)的思考[A];黑龍江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[C];2004年

中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 邱泰如;財(cái)政職能也要與時(shí)俱進(jìn)[N];中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào);2005年

2 通訊員 胡文輝;州財(cái)政局籌措資金保抗旱[N];紅河日?qǐng)?bào);2010年

3 本報(bào)記者 柴云祥　通訊員 白如冰;加強(qiáng)文明建設(shè) 發(fā)揮財(cái)政職能[N];臨汾日?qǐng)?bào);2012年

4 白萍　兆慧;發(fā)揮財(cái)政職能作用 為實(shí)施“四大戰(zhàn)略”和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”作保障[N];陽(yáng)泉日?qǐng)?bào);2012年

5 本報(bào)記者 范寧 通訊員 王巨紅;發(fā)揮財(cái)政職能作用 推進(jìn)全面建成小康社會(huì)[N];河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào);2012年

6 省財(cái)政廳;發(fā)揮財(cái)政職能作用 支持創(chuàng)新型吉林建設(shè)[N];吉林日?qǐng)?bào);2012年

7 程玉海;海東財(cái)政職能助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[N];海東時(shí)報(bào);2013年

8 記者 蘆瑞 郭戈;省財(cái)政廳：轉(zhuǎn)變財(cái)政職能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境[N];河南日?qǐng)?bào);2014年

9 本報(bào)記者 劉艷芳 通訊員 張南;發(fā)揮財(cái)政職能 當(dāng)好財(cái)力后盾[N];萊蕪日?qǐng)?bào);2014年

10 記者 周芳林;發(fā)揮財(cái)政職能 優(yōu)先改善民生[N];蚌埠日?qǐng)?bào);2014年

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前7條

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