發(fā)布時(shí)間：2017-11-09 11:24

  本文關(guān)鍵詞：分稅制二十年:演進(jìn)脈絡(luò)與改革方向

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【摘要】：通過以事實(shí)和文獻(xiàn)為基礎(chǔ)的機(jī)制梳理,本文對(duì)分稅制改革以來中國政府間、政府與市場(chǎng)間分配關(guān)系給出了一個(gè)以發(fā)展為導(dǎo)向的全景式描述,尤其關(guān)注了財(cái)稅制度對(duì)效率和公平的影響。分稅制改革將中央、地方政府間邊界建立在政府與市場(chǎng)的邊界之上,通過構(gòu)建基于主體稅種的分成制,構(gòu)建了大國治理所必需的激勵(lì)框架。稅收征管努力的加大,帶來了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長,為財(cái)政公共化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必需的財(cái)源。政府間轉(zhuǎn)移支付在縮小地區(qū)間財(cái)力差距的同時(shí),也導(dǎo)致財(cái)政支出過多倚靠工程項(xiàng)目。增值稅作為主體稅種,增強(qiáng)了稅收籌措能力,卻不利于控制收入分配差距。分稅制對(duì)地方利益的肯定,促進(jìn)了招商引資和經(jīng)濟(jì)增長,也使財(cái)政支出呈現(xiàn)出生產(chǎn)偏向,忽視社會(huì)建設(shè)。作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,財(cái)政制度應(yīng)該在個(gè)人、企業(yè)與政府之間以及中央和地方分配之間發(fā)揮剛性作用,發(fā)揮更多的塑造社會(huì)職能,從項(xiàng)目治國走向制度治國。實(shí)施財(cái)政制度改革,重新劃分中央與地方之間的財(cái)權(quán)事權(quán),建立政府間和政府與市場(chǎng)間的支出邊界,是推動(dòng)國家治理體系現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。
【作者單位】： 中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院;
【基金】：國家社科基金項(xiàng)目“政府行為與中國經(jīng)濟(jì)增長:比較經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角的解讀”(12CJL027),國家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“現(xiàn)代國家治理體系下我國稅制體系重構(gòu)研究”(14ZD)的資助
【分類號(hào)】：F812.2
【正文快照】： 1994年開始的中國分稅制改革已走過了20個(gè)年頭。(1)20年間,中國財(cái)政發(fā)生了翻天覆地的變化,財(cái)政收入從1994年的5218.10億元增加到2014年的140370.03億元,增速是同期以“中國奇跡”冠名的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速的2.05倍。財(cái)政收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1994年12.33%增加到22.07%,平

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1161688