本文關鍵詞：旅游業(yè)發(fā)展的財政政策研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《東北財經(jīng)大學》 2011年

旅游業(yè)發(fā)展的財政政策研究

王建勛  

【摘要】：旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產業(yè)和朝陽產業(yè)之一。伴隨著大眾化、休閑化和全球化旅游時代的來臨,旅游日益成為現(xiàn)代社會重要的消費模式和生活方式,旅游業(yè)已經(jīng)成為全球規(guī)模最大和發(fā)展勢頭最好的支柱產業(yè)之一。與此相對應,中國旅游業(yè)隨著改革開放的歷史步伐,其產業(yè)地位依次從政府接待事業(yè)到經(jīng)濟產業(yè)、到新的經(jīng)濟增長點、到國民經(jīng)濟重要產業(yè)、再到國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的歷史性跨越,使得我國已經(jīng)實現(xiàn)從旅游資源大國向亞洲旅游大國進而向世界旅游大國的跨越,現(xiàn)在正向世界旅游強國的宏偉目標邁進。在我國國民經(jīng)濟中,旅游業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展速度最快和具有明顯國際競爭優(yōu)勢的產業(yè)之一,已經(jīng)成為支撐我國經(jīng)濟快速增長的重要力量。 要實現(xiàn)建設戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的目標,必然需要一套完整全面的產業(yè)政策體系來推進旅游業(yè)的快速發(fā)展和轉型升級,在一系列的產業(yè)政策中,則‘政政策制度安排和政策設計對于促進我國旅游業(yè)國際競爭力提升、推進產業(yè)全面轉型升級、促進旅游業(yè)實現(xiàn)內涵式增長、優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境都具有重要意義。 然而,國內學術界卻鮮有關注財政政策如何支持旅游業(yè)發(fā)展的理論命題。另一方面,在實踐中雖然各級財政在不斷加大對旅游業(yè)的投入,但是我國現(xiàn)行的旅游業(yè)財政政策存在諸多問題和不足,尤其是尚未形成財政政策支持旅游業(yè)發(fā)展的體系化、制度化的長效機制,這與建設戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的戰(zhàn)略目標不協(xié)調、不適應。因此,促進旅游業(yè)發(fā)展的財政政策研究既是一個重要的實踐課題,更是一個有待深入探究的理論命題。為此,本文將通過對中國旅游業(yè)財政政策的目標導向、基本原則、政策工具和制定程序等方面的研究和探討,對中國旅游業(yè)財政政策歷史的回顧和總結,對中國現(xiàn)行旅游業(yè)財政政策的分析和評價,對日本旅游業(yè)財政政策的比較和借鑒,提出促進我國旅游業(yè)發(fā)展的財政政策選擇,完善我國旅游業(yè)財政政策體系,為國家宏觀決策提供科學的理論依據(jù)。 本文共分為八章,研究思路是按照從理論分析到結合我國旅游業(yè)的財政政策變遷,從介紹旅游業(yè)財政政策基本理論入手,研究公共財政體制下的旅游業(yè)財政政策制定的目標導向、基本原則、政策工具和程序,再通過對我國旅游業(yè)財政政策實施效果的評價、對日本觀光立國戰(zhàn)略體系下旅游業(yè)財政政策體系的的比較分析,系統(tǒng)提出完善我國旅游業(yè)財政政策的基本思路和政策建議。 第一章導論。主要介紹研究背景和研究意義,國內外研究狀況以及論文研究方法、研究思路和體系結構等方面的內容。國內對旅游業(yè)財政政策的研究相當匱乏。國外更是鮮有涉及旅游業(yè)財政政策方面的研究。為此,全面、系統(tǒng)地開展旅游業(yè)財政政策研究,將是本論文研究的基本著眼點并構成理論創(chuàng)新的主要內容。 第二章,旅游業(yè)納入公共財政的理論依據(jù)。重點分析了公共財政的內涵、特性、職能和發(fā)展演變,財政政策與旅游業(yè)發(fā)展的關系,旅游業(yè)納入公共財政的理論必然性。公共財政是符合市場經(jīng)濟客觀要求的財政,是以國家為主體,通過政府的收支活動,集中一部分社會資源,用于履行政府職能和滿足社會公共需要以及調節(jié)市場的經(jīng)濟活動。旅游業(yè)納入公共財政的理論必然性,體現(xiàn)在旅游業(yè)具有公共產品的屬性、旅游業(yè)具有外部性特征、旅游市場信息的不對稱性。旅游業(yè)納入公共財政是理性的現(xiàn)實選擇,一方面依據(jù)我國旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況,另一方面是依據(jù)國際社會的普遍經(jīng)驗。 第三章,旅游業(yè)納入公共財政的現(xiàn)實依據(jù)。重點分析了旅游業(yè)的內涵、構成和產業(yè)特征,我國旅游業(yè)的發(fā)展歷程,以及旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的主要貢獻等方面的內容。并系統(tǒng)總結我國旅游業(yè)的三次戰(zhàn)略轉型,分別是1978-1988年從接待事業(yè)到經(jīng)濟事業(yè)的轉變、1988-1998年從經(jīng)濟事業(yè)到經(jīng)濟產業(yè)的轉變、1998-至今從重要產業(yè)到戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的轉變。當前,旅游業(yè)已經(jīng)成長為國民經(jīng)濟的重要產業(yè),現(xiàn)代服務業(yè)的重要領域,被確定為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。公共財政支持旅游業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實依據(jù)。 第四章,我國旅游業(yè)財政政策的歷史演變。重點分析了我國旅游業(yè)財政政策的發(fā)展演變,歷經(jīng)了如下三個發(fā)展階段：1978-1989年推動入境旅游發(fā)展的政策、1990-1999年促進旅游產業(yè)體系形成的政策、2000年-至今邁向旅游強國的政策。我國至今還沒有形成相對完善的財政政策支持旅游業(yè)發(fā)展的框架體系,旅游業(yè)相關財政政策均散布于相關的旅游法規(guī)、政府文件中。 第五章,旅游業(yè)財政政策的國際借鑒：日本經(jīng)驗及啟示。分析日本觀光立國戰(zhàn)略框架下日本旅游業(yè)財政政策的內容框架,以及對于我國旅游業(yè)財政政策制定的借鑒作用和意義。日本觀光財政政策的工具主要有五種：觀光財政預算、觀光價格優(yōu)惠、觀光財政補助費用、觀光業(yè)稅收政策和信貸支持政策。日本旅游業(yè)財政政策的相關經(jīng)驗有：構建一體化的綜合性旅游行政管理機構、完善旅游相關法規(guī)體系建設、詳盡的旅游財政投入預算安排、多樣的觀光財政優(yōu)惠措施、構建完善的入境旅游財政支持政策以及建設“觀光圈”財政支持政策及借鑒。 第六章,旅游業(yè)財政政策理論框架的構建。重點分析旅游業(yè)財政政策的目標導向,旅游業(yè)財政政策制定的基本原則和程式,旅游業(yè)財政政策的政策工具、支持的重點領域,以及旅游業(yè)財政政策框架構建。旅游業(yè)財政政策工具包括：預算政策、政府投資政策、政府采購政策、轉移支付政策、稅收政策和國債政策。旅游業(yè)財政政策要重點支持旅游基礎設施和公共服務體系建設、旅游形象推廣與客源市場開發(fā)、重點旅游區(qū)和產品(項目)開發(fā)建設、旅游產業(yè)升級和旅游科技創(chuàng)新、旅游人力資本開發(fā)、旅游市場主體培育、旅游資源開發(fā)與保護、旅游消費市場培育、西部及落后地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和旅游環(huán)境建設與市場監(jiān)管。 第七章,促進旅游業(yè)發(fā)展的財政政策選擇。重點討論旅游業(yè)財政支出政策、稅收政策以及政策監(jiān)管等內容,提出了完善我國旅游業(yè)財政政策的思路和策略。促進旅游業(yè)發(fā)展的財政政策選擇主要包括四個方面的內容：一是促進旅游業(yè)發(fā)展的財政支出政策；二是促進旅游業(yè)發(fā)展的稅收政策；三是明確財政政策支持重點,破解旅游業(yè)發(fā)展瓶頸；四是加強財政政策決策和監(jiān)督,提高財政政策績效。 第八章,研究結論與展望。本文的研究結論主要有：一是應用公共產品理論、外部性理論、市場失靈理論和公共財政理論深刻揭示了旅游業(yè)具有公共產品屬性以及極強的外部效應,加大公共財政對旅游業(yè)的支持力度,是將旅游業(yè)建設成為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的重要手段。二是比較全面和系統(tǒng)地研究了我國旅游業(yè)財政政策的歷史變遷和現(xiàn)實框架,提出了我國旅游業(yè)財政政策制定的目標導向、基本原則、政策工具、制定程序和支持重點,系統(tǒng)構建了旅游業(yè)財政政策的理論框架,為科學制定我國旅游業(yè)財政政策提供了理論指導。三是系統(tǒng)提出了我國旅游業(yè)建設戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的財政政策選擇,并且比以往研究更為透徹和準確。但是本研究受資料、時間和研究能力的限制,還不能很好地反映財政政策的內容和功能,未來有待深化研究。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：東北財經(jīng)大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：F592;F812.0
【目錄】：

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9 周久才;;大力推動中小城市發(fā)展旅游業(yè)[A];全國中小城市生態(tài)環(huán)境建設實驗區(qū)第五次工作會議論文集[C];2008年

10 張漢林;;深圳如何應對入世挑戰(zhàn)——世貿專家張漢林教授答“中心”特邀記者問[A];2001中國經(jīng)濟特區(qū)論壇：WTO與特區(qū)發(fā)展學術研討會論文集[C];2001年

中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 本報記者 王敏 姜鳳;[N];中國改革報;2010年

2 記者 張議橙　趙汝碧 陳曉波 雷桐蘇;[N];云南日報;2010年

3 記者 陳偉紅;[N];商洛日報;2009年

4 盧而康;[N];撫州日報;2009年

5 張華　王治綱;[N];中國旅游報;2005年

6 中國社科院旅游研究中心 劉德謙;[N];中國旅游報;2009年

7 記者 張莉莉;[N];遼寧日報;2010年

8 通訊員 楊瑞 王少婷;[N];喀什日報(漢);2010年

9 通訊員 王仁斯;[N];兵團日報(漢);2010年

10 記者劉西艷 張惠玲;[N];銅川日報;2010年

中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 王建勛;旅游業(yè)發(fā)展的財政政策研究[D];東北財經(jīng)大學;2011年

2 魏敏;旅游業(yè)發(fā)展的政府行為研究[D];中國社會科學院研究生院;2012年

3 楊建翠;川西民族地區(qū)旅游業(yè)推進城鎮(zhèn)化研究[D];西南民族大學;2012年

4 葉傳忠;旅游業(yè)輻射下的農村社會變遷[D];中央民族大學;2010年

5 劉彤;氣象對旅游業(yè)的影響研究[D];東北財經(jīng)大學;2011年

6 謝園方;旅游業(yè)碳排放測度與碳減排機制研究[D];南京師范大學;2012年

7 張穎;加州旅游業(yè)發(fā)展的歷史考察（1960-1980）[D];東北師范大學;2012年

8 徐勇;中國國內旅游業(yè)發(fā)展及其與經(jīng)濟增長關系的計量分析[D];東北財經(jīng)大學;2012年

9 鐘偉;旅游業(yè)擴張對城市經(jīng)濟增長的影響[D];華東師范大學;2013年

10 徐晗;旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟效應研究[D];吉林大學;2010年

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 王莉;農家樂旅游發(fā)展研究[D];河南大學;2007年

2 宋河有;基于全省旅游中心城市定位的鄭州旅游業(yè)發(fā)展研究[D];青島大學;2007年

3 吳青蘭;旅游業(yè)產業(yè)地位研究[D];廈門大學;2008年

4 陳冉;濟南市旅游業(yè)發(fā)展動力機制及其模式分析[D];中國海洋大學;2012年

5 丁愛玲;山東省欠發(fā)達地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展研究[D];青島大學;2006年

6 文瑚霞;江西省旅游經(jīng)濟影響研究[D];江西師范大學;2007年

7 周慶博;基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的青島環(huán)城游憩帶建設研究[D];青島大學;2007年

8 張慧杰;肯尼亞旅游業(yè)發(fā)展史研究[D];上海師范大學;2007年

9 孫凡;鄧小平旅游經(jīng)濟思想與中國旅游業(yè)的發(fā)展[D];南京師范大學;2008年

10 岳明珠;旅游業(yè)發(fā)展中有限政府主導型模式構建[D];南京師范大學;2008年

  本文關鍵詞：旅游業(yè)發(fā)展的財政政策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：101726