朝陽市食品安全監(jiān)管問題對策研究
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【摘要】:食品安全是關系到社會穩(wěn)定、政府形象、人民利益的熱點問題。俗話說“民以食為天、食以安為先”,隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的日益發(fā)展,在金錢利益的驅動和道德底線缺失的環(huán)境下,食品安全問題日益突出,同時對現(xiàn)有食品安全監(jiān)管提出了嚴峻的考驗。 本文以朝陽市食品安全監(jiān)管體制下的食品安全監(jiān)管工作為例,采用調查法、文獻研究、綜合分析等方法,通過對國內外食品安全監(jiān)管體制與實踐的比較研究,對朝陽市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和現(xiàn)行體制及存在弊端進行深入分析,針對朝陽市的具體情況,思考并設計了具有朝陽特色的食品安全監(jiān)管改進方案,提出進一步完善朝陽市食品安全監(jiān)管的構想和舉措,為將來市政府進一步深化朝陽市食品安全監(jiān)管體制改革,加強食品安全體制建設提出參考建議。 本文一共分為四章,主要研究工作如下: (1)緒論。本部分主要闡述了本分研究的背景和提出問題,明確了本文的研究目的和意義,并對國內外研究現(xiàn)狀進行簡要分析歸納,從中吸取經(jīng)驗和教訓。 (2)朝陽市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題分析。本部分從朝陽市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀入手,通過對現(xiàn)行的監(jiān)管體系、制度、法律法規(guī)和監(jiān)管部門的職責分工的研究發(fā)現(xiàn)目前朝陽市主要存在多頭管理出現(xiàn)監(jiān)管“空白”、地方性法規(guī)不健全、檢驗資源分散重復低水平建設、食品安全信息建設緩慢、社會監(jiān)督效力欠缺等問題并對問題成因進行了深入的分析。 (3)朝陽市食品安全監(jiān)管的改進方案論證。本部分通過對國內外具體代表性監(jiān)管模式的先進監(jiān)管經(jīng)驗,結合朝陽市實際情況,提出了具有朝陽特色的新型食品安全監(jiān)管改進方案并從現(xiàn)有工作基礎和預期成效分析加以論證。 (4)強化朝陽市食品安全監(jiān)管的對策建議。本部分通過對朝陽市現(xiàn)存監(jiān)管問題原因入手,針對監(jiān)管存在的不足,從地方性法律法規(guī)的完善、強化政府監(jiān)督管理、健全食品安全監(jiān)管機制、加強社會化監(jiān)管等方面提出了進一步完善朝陽市食品安全監(jiān)管的具體措施和建議,為今后朝陽市食品安全監(jiān)管體制改革和食品安全監(jiān)管的決策提供參考建議。
【關鍵詞】:食品安全 監(jiān)管體制 朝陽市
【學位授予單位】:大連理工大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2015
【分類號】:F203;F426.82
【目錄】:
- 摘要4-5
- Abstract5-10
- 1 緒論10-16
- 1.1 研究背景10
- 1.2 研究目的與意義10-11
- 1.2.1 研究目的10
- 1.2.2 研究意義10-11
- 1.3 國內外研究現(xiàn)狀綜述11-14
- 1.3.1 國內相關研究11-13
- 1.3.2 國外相關研究13-14
- 1.3.3 國內外相關研究評述14
- 1.4 研究內容和方法14-16
- 1.4.1 研究內容14
- 1.4.2 研究方法14-16
- 2 朝陽市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀與存在問題分析16-32
- 2.1 朝陽市食品安全監(jiān)管基本情況概述16-22
- 2.1.1 近年來朝陽市食品安全情況16-17
- 2.1.2 朝陽市食品安全現(xiàn)行監(jiān)管體制17-18
- 2.1.3 朝陽市各監(jiān)管部門職責分工18-20
- 2.1.4 朝陽市目前執(zhí)法模式20-22
- 2.2 朝陽市食品安全監(jiān)管存在的問題22-26
- 2.2.1 監(jiān)管過程存在“扯皮”與“盲區(qū)”22-23
- 2.2.2 監(jiān)管主體機構設置不均衡23-24
- 2.2.3 食品安全監(jiān)管參與主體單一24
- 2.2.4 運動式執(zhí)法具有負面效應24-26
- 2.2.5 檢驗檢測資源分散重復低水平建設26
- 2.3 朝陽市食品安全監(jiān)管存在問題的原因分析26-32
- 2.3.1 監(jiān)管對象的特殊性26
- 2.3.2 監(jiān)管組織架構存在結構性缺陷26-27
- 2.3.3 監(jiān)管機制不健全27-28
- 2.3.4 管理體制未形成“無縫隙管理”的整合模式28-29
- 2.3.5 食品安全法律法規(guī)不健全不完善29-32
- 3 朝陽市食品安全監(jiān)管的改進方案論證32-38
- 3.1 食品安全監(jiān)管國外先進經(jīng)驗借鑒32-34
- 3.1.1 分散與集中食品安全監(jiān)管模式32-33
- 3.1.2 政府與第三方相結合的食品安全檢驗檢測體系33
- 3.1.3 注重食品安全監(jiān)管制度及標準體系建設33-34
- 3.2 食品安全監(jiān)管體制的國內改革經(jīng)驗借鑒34-35
- 3.2.1 垂直管理與屬地相結合的立體監(jiān)管模式34-35
- 3.2.2 實現(xiàn)橫向到底、縱向到邊的無縫監(jiān)管模式35
- 3.3 朝陽市食品安全監(jiān)管改進方案的基本框架35-36
- 3.3.1 朝陽市監(jiān)管改進方案的目標35
- 3.3.2 轉變食品安全監(jiān)管重點35-36
- 3.3.3 調整監(jiān)管機構整合多部門監(jiān)管格局36
- 3.3.4 構建多元參與的食品安全監(jiān)管機制36
- 3.4 方案的可行性論證36-38
- 3.4.1 現(xiàn)有工作基礎36-37
- 3.4.2 預期成效分析37-38
- 4 強化朝陽市食品安全監(jiān)管的對策建議38-46
- 4.1 完善朝陽市食品安全方面的地方性法規(guī)38
- 4.1.1 加快完善朝陽市食品安全法規(guī)步伐38
- 4.1.2 加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接38
- 4.2 調整朝陽市食品安全監(jiān)管的組織架構38-40
- 4.2.1 對食品安全監(jiān)管機構進行適當?shù)恼?/span>39
- 4.2.2 強化食品安全綜合協(xié)調機構39-40
- 4.2.3 完善自上而下職責明晰的責任體系40
- 4.3 健全朝陽市食品安全監(jiān)管機制40-43
- 4.3.1 推進落實食品溯源和問題食品召回制度40-41
- 4.3.2 加強輿情監(jiān)測和預警信息發(fā)布41-42
- 4.3.3 更有效的利用快速檢測技術42-43
- 4.3.4 完善行政問責追究懲罰機制43
- 4.4 構筑食品安全社會化監(jiān)管網(wǎng)絡43-46
- 4.4.1 積極引導食品行業(yè)協(xié)會建設43-44
- 4.4.2 充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用44
- 4.4.3 激勵消費者參與監(jiān)督44-46
- 結論46-47
- 參考文獻47-49
- 致謝49-50
【參考文獻】
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,本文編號:343475
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