進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,創(chuàng)新成為解決全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難題的“妙藥”,人才制勝成為各國(guó)普遍共識(shí),在激烈的全球人才競(jìng)爭(zhēng)背后最根本的是人才制度的競(jìng)爭(zhēng)。人才的本質(zhì)特征是憑借自身所蘊(yùn)藏的人才資本開展創(chuàng)造性勞動(dòng)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值。人才制度就是對(duì)人才創(chuàng)造性勞動(dòng)和創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行管理約束的行為準(zhǔn)則、辦事規(guī)程和管理體制的總和。通過(guò)人才制度創(chuàng)新,政府等行動(dòng)集團(tuán)可以為人才的創(chuàng)新成果提供排他性產(chǎn)權(quán),為人才建立私人收益和效用預(yù)期,使其私人收益充分接近社會(huì)收益,有效激勵(lì)人才增加人才資本供給、提升創(chuàng)新績(jī)效、最大限度實(shí)現(xiàn)潛在創(chuàng)新價(jià)值,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本文在對(duì)人才資本理論、創(chuàng)新績(jī)效理論和制度變遷理論進(jìn)行梳理和修正的基礎(chǔ)上,從人才資本的視角構(gòu)建了人才制度體系與創(chuàng)新績(jī)效關(guān)系的分析框架和分析模型。從人才資本創(chuàng)新活動(dòng)的成本收益分析來(lái)看,人才制度體系可以分為成本控制制度和收益獲取制度。成本控制制度包括影響人才資本創(chuàng)新活動(dòng)直接成本的教育、培訓(xùn)、研發(fā)等人才投入制度,以及影響人才資本創(chuàng)新活動(dòng)交易成本的是人才流動(dòng)制度和人才創(chuàng)新制度。收益獲取制度包括主要影響人才資本創(chuàng)新活動(dòng)物質(zhì)收益的人才激勵(lì)制度,以及主要影響人才資本創(chuàng)新活動(dòng)精神收益的人才評(píng)價(jià)制度。隨后,本文從人才制度體系與創(chuàng)新績(jī)效關(guān)系的分析框架和分析模型出發(fā),分別考察了美國(guó)和中國(guó)的人才制度體系變遷歷程,及其對(duì)人才資本創(chuàng)新績(jī)效的影響情況。美國(guó)政府在提供穩(wěn)定憲政制度等可信承諾的基礎(chǔ)上,通過(guò)移民制度、留學(xué)生制度、人才市場(chǎng)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、股票期權(quán)制度、官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制等人才制度創(chuàng)新,不斷形成新的人才制度均衡,為人才資本創(chuàng)新活動(dòng)提供邊際收益遞增預(yù)期,確保了美國(guó)創(chuàng)新績(jī)效的持續(xù)提升。改革開放后,中國(guó)在人才投入制度、人才引進(jìn)制度、人才市場(chǎng)制度、科研管理制度、成果保護(hù)制度、成果轉(zhuǎn)化制度等方面開展了系列制度創(chuàng)新,為人才逐步建立私人收益和效用預(yù)期,為經(jīng)濟(jì)奇跡提供了人才支撐和制度支撐。在對(duì)中美兩國(guó)進(jìn)行縱向分析的基礎(chǔ)上,本文還選取舊金山和深圳兩個(gè)世界創(chuàng)新城市進(jìn)行人才制度體系與創(chuàng)新績(jī)效關(guān)系案例研究。通過(guò)橫向比較分析得出,政府在人才制度創(chuàng)新過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性,同時(shí)保持對(duì)人才制度的實(shí)時(shí)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整,為人才資本創(chuàng)新活動(dòng)建立起穩(wěn)定的收益預(yù)期和制度均衡,從而有效激勵(lì)人才資本提升創(chuàng)新績(jī)效。最后,本文在對(duì)人才制度體系與創(chuàng)新績(jī)效關(guān)系的理論分析、模型構(gòu)建和實(shí)證研究的基礎(chǔ)上,針對(duì)中國(guó)的人才制度創(chuàng)新提出了五條政策建議,包括政府要簡(jiǎn)政放權(quán)與優(yōu)勢(shì)發(fā)揮并重、建立以創(chuàng)新績(jī)效和能力為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)制度、構(gòu)建精神收益與物質(zhì)收益并重的人才激勵(lì)制度、建立科研人才長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制、對(duì)人才制度開展實(shí)時(shí)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整。本文主要?jiǎng)?chuàng)新之處,一是在既有理論以及對(duì)人才資本創(chuàng)新活動(dòng)成本收益和效用函數(shù)分析的基礎(chǔ)上,提出了人才制度體系對(duì)人才資本創(chuàng)新績(jī)效的作用機(jī)制,構(gòu)建了人才制度體系與創(chuàng)新績(jī)效關(guān)系的分析框架和分析模型;二是基于上述分析框架和分析模型,對(duì)兩個(gè)國(guó)家及兩個(gè)城市進(jìn)行案例研究和比較分析,總結(jié)歸納了人才制度體系創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,為中國(guó)構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系提出了有針對(duì)性的政策建議。不足在于,受有關(guān)人才制度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的限制,本文對(duì)人才制度體系與創(chuàng)新績(jī)效關(guān)系的研究有待深化,在相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不斷充實(shí)、可及的情況下,可對(duì)本研究進(jìn)一步拓展。
【學(xué)位單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：C964.2
【部分圖文】：

制度創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)人才資本創(chuàng)新價(jià)值推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制圖

圖 5-1 國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)量識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)年報(bào) 2017，http://www.cnipa.gov.cn/docs/20181019135307585336.pdf表 5-2 中國(guó)創(chuàng)新績(jī)效主要指標(biāo)及國(guó)際排名指標(biāo) 中國(guó) 全球 中國(guó)占比（%） 國(guó)

圖 6-1 深圳現(xiàn)行人才評(píng)價(jià)體系重視因素比例圖，深圳對(duì)人才制度和人才政策進(jìn)行重構(gòu)優(yōu)化，形成了是頂層法規(guī)文件，包括《關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)新時(shí)代人才則的意見(jiàn)》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》；第人才培養(yǎng)、激勵(lì)、服務(wù)和體制機(jī)制改革的“鵬城英
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2863297