青年科技人才是推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的中堅(jiān)力量,建立符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向的人才引進(jìn)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。本研究基于2007—2018年中央層面頒布的青年科技人才引進(jìn)政策文本數(shù)據(jù)庫(kù)和語料庫(kù),構(gòu)建青年科技人才引進(jìn)政策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其量化標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè),并將此成果應(yīng)用于典型地區(qū)的綜合評(píng)價(jià)實(shí)證分析中。研究發(fā)現(xiàn):（1）基于政策內(nèi)容分析,有效實(shí)現(xiàn)了非結(jié)構(gòu)化政策文本數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)換,在檢驗(yàn)政策文本的一致性、比較政策文本的差異性等方面頗具優(yōu)勢(shì);（2）基于政策內(nèi)容的評(píng)估研究,可以為政策文獻(xiàn)與政策實(shí)踐的有效對(duì)話提供切入點(diǎn),為構(gòu)建新時(shí)代人才發(fā)展治理體系提供重要參考。 

【文章來源】：中國(guó)科技論壇. 2020,(11)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：10 頁

【部分圖文】：

研究流程

青年科技人才引進(jìn)政策評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)

表7 各地市青年科技人才引進(jìn)政策評(píng)估指數(shù)分布 準(zhǔn)則層 指標(biāo)層 政策量化分值 指數(shù) 濟(jì)南 武漢 成都 南京 濟(jì)南 武漢 成都 南京 供給型 一次性補(bǔ)貼 3 3 5 5 0.273 0.273 0.456 0.456 崗位薪酬 4 4 3 4 0.662 0.662 0.496 0.662 稅收優(yōu)惠 4 5 5 4 0.290 0.362 0.362 0.290 需求型 崗位聘用 4 5 4 5 0.560 0.700 0.560 0.420 職稱評(píng)定 5 4 5 4 0.437 0.583 0.729 0.583 項(xiàng)目支持 4 3 5 5 0.235 0.313 0.391 0.391 金融支持 3 5 4 5 0.214 0.356 0.356 0.356 榮譽(yù)表彰 4 4 4 5 0.254 0.318 0.318 0.191 環(huán)境型 居留、出入境 4 5 5 4 0.107 0.134 0.134 0.107 落戶 4 4 4 4 0.087 0.087 0.087 0.087 社會(huì)保險(xiǎn) 4 4 5 5 0.068 0.068 0.086 0.051 醫(yī)療保健 5 4 5 4 0.081 0.064 0.081 0.064 子女入學(xué) 5 4 4 5 0.139 0.111 0.111 0.139 配偶工作 5 4 3 4 0.091 0.073 0.055 0.073 住房保障 4 3 4 4 0.180 0.135 0.180 0.180人才潛能的發(fā)揮需要需求型政策的支持。近年來,配合國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略有效實(shí)施,濟(jì)南、武漢、成都、南京陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)支持性政策,在崗位聘用、職稱評(píng)定、項(xiàng)目支持、金融支持、榮譽(yù)表彰等諸多方面給予人才諸多便利。在職務(wù)聘用方面,濟(jì)南、武漢在內(nèi)容詳細(xì)度方面要優(yōu)于成都和南京,如濟(jì)南市在 《關(guān)于實(shí)施海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的意見》 ( “5150人才企業(yè)發(fā)展計(jì)劃”)規(guī)定,可特設(shè)崗位聘任急缺型青年科技人才,不再受單位專技崗位、等級(jí)及結(jié)構(gòu)限制;武漢提出可針對(duì)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聘任優(yōu)秀的青年科技人才擔(dān)任楚天學(xué)者、特聘教授或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在職稱評(píng)定方面,4市出臺(tái)的政策內(nèi)容較相似,多是提出依其能力和業(yè)績(jī)通過綠色通道直接申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱,不受學(xué)歷、資歷、崗位數(shù)量等條件的限制。在項(xiàng)目支持方面,成都市出臺(tái)的政策文件力度較強(qiáng),提出針對(duì)特別優(yōu)秀的青年科技人才主持的項(xiàng)目予以特殊立項(xiàng),不受總額限制。在金融支持方面,南京出臺(tái)的政策有一定特色和深度,提出促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款、貸款貼息扶持等政策,用來鼓勵(lì)青年科技人才創(chuàng)辦企業(yè),在貼息額方面針對(duì)不同行業(yè)給予50萬～100萬元的扶持。在榮譽(yù)表彰方面,濟(jì)南、武漢、成都、南京均設(shè)立不同的人才工程,提供有力的表彰獎(jiǎng)勵(lì),推動(dòng)自我成就感、價(jià)值感的滿足。在制定需求型政策時(shí),把打造工作平臺(tái)作為戰(zhàn)略核心要?jiǎng)?wù),以職務(wù)、職稱、項(xiàng)目為引領(lǐng),提升人才引進(jìn)政策的創(chuàng)新力,促進(jìn)青年科技人才潛能的發(fā)揮。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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