公共服務(wù)供給是政府的基本職能,政府利用財(cái)政資金提供公共服務(wù)的過(guò)程,不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程,更是一個(gè)政治的過(guò)程。這是因?yàn)樨?cái)政資金的主要來(lái)源——稅收,本質(zhì)上是公民收入的一種讓渡。公民的“稅收犧牲”必然要求產(chǎn)生相應(yīng)的效益,這正是開(kāi)展公共服務(wù)供給財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的原因所在。在我國(guó),財(cái)政資金往往會(huì)以“項(xiàng)目”的形式來(lái)支持公共服務(wù)供給,同時(shí)也因?yàn)樾省⑿Ч�、效益等方面的不佳而飽受詬病。開(kāi)展公共服務(wù)供給財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),促進(jìn)財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)水平的提高,也是國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中加強(qiáng)財(cái)政管理、推動(dòng)治理效能轉(zhuǎn)換的必然要求�！叭绾卧诠卜⻊�(wù)視角下,有效地提高財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)水平?”這一研究問(wèn)題由此而提出。近年來(lái),中國(guó)在公共服務(wù)供給財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方面取得了重大的進(jìn)步,形成了行之有效的推廣模式,但仍然存在著一些問(wèn)題。這些問(wèn)題亟需進(jìn)一步考察分析我國(guó)財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的運(yùn)作現(xiàn)狀和理論立場(chǎng),結(jié)合我國(guó)治理現(xiàn)代化進(jìn)程的任務(wù)與方向,來(lái)尋求建立與“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要求相適應(yīng)的策略優(yōu)化路徑。財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)分析框架的建構(gòu)是本研究的基礎(chǔ)�；仡欂�(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)涉及的公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政政治學(xué)等多重理論...

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【學(xué)位級(jí)別】：博士

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中文摘要
ABSTRACT
第一章 導(dǎo)論
    第一節(jié) 研究背景與問(wèn)題的提出
        一、以顧客為導(dǎo)向的新公共管理觀念的風(fēng)靡
        二、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的政策背景
        三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)加劇現(xiàn)代財(cái)政制度建立的緊迫性
    第二節(jié) 研究意義
        一、理論意義
        二、實(shí)踐意義
    第三節(jié) 研究的相關(guān)概念界定
        一、公共服務(wù)
        二、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)
    第四節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        一、公共服務(wù)供給的研究進(jìn)展
        二、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究的主題和觀點(diǎn)
        三、國(guó)內(nèi)外研究評(píng)價(jià)
    第五節(jié) 研究思路、內(nèi)容與框架、研究方法、創(chuàng)新點(diǎn)及不足
        一、研究思路與研究?jī)?nèi)容、研究框架
        二、論文研究方法
        三、研究的創(chuàng)新點(diǎn)與不足
第二章 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的分析框架
    第一節(jié) 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的理論淵源
        一、政府治理基礎(chǔ)理論
        二、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論淵源
        三、財(cái)政政治學(xué)解釋
    第二節(jié) 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)治理模型的現(xiàn)實(shí)和理論依據(jù)
        一、現(xiàn)實(shí)依據(jù)
        二、理論依據(jù)
    第三節(jié) 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)治理模型的構(gòu)建
        一、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)治理模型的“PV-4E”分析框架要素
        二、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)治理模型的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
        三、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)治理模型的構(gòu)成
    第四節(jié) 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)治理模型的內(nèi)涵分析
        一、理論內(nèi)涵
        二、優(yōu)勢(shì)分析
    本章小結(jié)
第三章 中國(guó)財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展——基于政策文本的分析
    第一節(jié) 中國(guó)財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的歷史進(jìn)程
        一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的財(cái)政收支平衡考核階段
        二、改革開(kāi)放后的財(cái)政項(xiàng)目投資評(píng)審階段
        三、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)階段
        四、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理階段
    第二節(jié) 中國(guó)財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展特征
        一、政策文本的數(shù)據(jù)選擇
        二、中國(guó)財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)政策發(fā)文特征
        三、中國(guó)財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的推進(jìn)內(nèi)容
    第三節(jié) 中國(guó)財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職能特征
        一、績(jī)效評(píng)價(jià)中財(cái)政部門(mén)作用描述的必要性
        二、省級(jí)財(cái)政部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)組建方式
        三、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)治理機(jī)構(gòu)核心職能
    本章小結(jié)
第四章 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作——基于S省項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)研究
    第一節(jié) 案例選擇緣由及概況
        一、項(xiàng)目選擇緣由
        二、項(xiàng)目基本情況
    第二節(jié) 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
        一、指標(biāo)構(gòu)建原則
        二、指標(biāo)設(shè)計(jì)
        三、指標(biāo)效度與信度
    第三節(jié) 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)執(zhí)行過(guò)程
        一、評(píng)價(jià)流程
        二、評(píng)價(jià)方法
        三、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的實(shí)施
    第四節(jié) 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果評(píng)估
        一、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的賦分和評(píng)等
        二、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的問(wèn)題反饋
    第五節(jié) 權(quán)責(zé)關(guān)系與關(guān)鍵環(huán)節(jié):財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)
        一、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐中的程序設(shè)計(jì)
        二、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐中的權(quán)責(zé)關(guān)系
        三、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
    本章小結(jié)
第五章 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)差距——基于“PV-4E”框架的實(shí)證分析
    第一節(jié) 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)治理中的“PV-4E”框架分析路徑
        一、“PV-4E”框架的分析價(jià)值
        二、“PV-4E”框架的分析路徑
    第二節(jié) 數(shù)據(jù)收集與分析過(guò)程
        一、研究設(shè)計(jì)與文本選擇
        二、文本情況簡(jiǎn)述
        三、數(shù)據(jù)分析過(guò)程
    第三節(jié) 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)差距分析
        一、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)價(jià)值理念有待深化
        二、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)操作過(guò)程科學(xué)性欠佳
        三、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)信息利用度有待提升
    本章小結(jié)
第六章 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的優(yōu)化路徑
    第一節(jié) 它山之石:美國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)工具的操作經(jīng)驗(yàn)
        一、美國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)的主要工具及其特征
        二、美國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)工具的治理經(jīng)驗(yàn)
        三、美國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的啟示
    第二節(jié) 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向提升
        一、價(jià)值導(dǎo)向提升原則
        二、面向新時(shí)代的財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)價(jià)值理念深化路徑
    第三節(jié) 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的技術(shù)優(yōu)化
        一、優(yōu)化財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目選擇
        二、優(yōu)化財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)計(jì)
        三、優(yōu)化財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的技術(shù)性操作
        四、優(yōu)化財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量
    第四節(jié) 財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)信息的深度利用
        一、創(chuàng)新財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)信息的利用機(jī)制
        二、豐富財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)信息向提升治理效能的轉(zhuǎn)換渠道
        三、強(qiáng)化財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)利用的文化氛圍
    本章小結(jié)
第七章 結(jié)論與展望
    第一節(jié) 研究的主要結(jié)論
        一、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的分析框架
        二、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展進(jìn)程
        三、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作
        四、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)差距
        五、財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的優(yōu)化路徑
    第二節(jié) 展望
附錄一: 論文中所用的表格
附錄二: 論文中所用的圖示
附錄三: 非標(biāo)準(zhǔn)化訪談提綱要點(diǎn)
附錄四: 全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理下績(jī)效信息應(yīng)用研究調(diào)查問(wèn)卷
參考文獻(xiàn)
致謝
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本文編號(hào)：3785354