【摘要】：“創(chuàng)新行政管理方式,提高政府公信力和執(zhí)行力,推進(jìn)政府績(jī)效管理”,是在中國共產(chǎn)黨第十八次全國人民代表大會(huì)報(bào)告中提出的,表明加強(qiáng)政府的績(jī)效管理,這不僅是黨在近階段的一項(xiàng)革新重任,也是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。非法營運(yùn)近年來越來越成為城市治理的重點(diǎn),是交通運(yùn)輸管理部門嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn),其治理的績(jī)效作為推進(jìn)非法營運(yùn)治理的重要手段,受到各地政府的重視。目前,越來越多的城市都在加大對(duì)非法營運(yùn)的治理力度,著力于完善法律制度、嚴(yán)格監(jiān)管、執(zhí)法打擊等工作上,實(shí)施多種治理手段以期解決非法營運(yùn)問題,這些治理措施從取得的效果上看,確實(shí)起到一定的作用,但仍然存在著治理上的不足和缺陷,因此對(duì)非法營運(yùn)治理進(jìn)行績(jī)效考核和評(píng)估工作就顯得更加重要。本文對(duì)非法營運(yùn)治理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建研究主要分成四部分。首先,論文從非法營運(yùn)治理的背景和治理績(jī)效的實(shí)際評(píng)估工作出發(fā),確定研究的價(jià)值與意義。通過對(duì)非法營運(yùn)治理的內(nèi)涵、治理問題和非法營運(yùn)治理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的文獻(xiàn)研究,提出非法營運(yùn)治理績(jī)效的研究必要性。再引入新公共服務(wù)理論和績(jī)效棱柱理論,作為非法營運(yùn)治理績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ),通過對(duì)非法營運(yùn)治理績(jī)效評(píng)估的應(yīng)用實(shí)踐和特征的分析,指出當(dāng)前非法營運(yùn)治理績(jī)效評(píng)估存在的問題。第二,論文借鑒績(jī)效棱柱理論模型,在對(duì)其根據(jù)非法營運(yùn)治理的實(shí)際情況進(jìn)行修正之后形成了非法營運(yùn)治理績(jī)效評(píng)估體系的修正框架,依據(jù)新公共服務(wù)理論的價(jià)值理念,進(jìn)行非法營運(yùn)治理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的篩選與合成,最終構(gòu)建了非法營運(yùn)治理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,闡明核心維度的意義,并設(shè)置了指標(biāo)的權(quán)重。第三,論文選取臨沂市作為案例,對(duì)構(gòu)建的非法營運(yùn)治理績(jī)效評(píng)估體系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),以此驗(yàn)證論文所構(gòu)建的指標(biāo)體系的可行性及科學(xué)性。通過問卷調(diào)查收集臨沂市的非法營運(yùn)治理數(shù)據(jù),根據(jù)評(píng)估體系分析計(jì)算得分,分析臨沂市當(dāng)前非法營運(yùn)治理存在的不足以及提出改善措施。第四,論文選擇臨沂市對(duì)非法營運(yùn)治理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),在實(shí)證檢驗(yàn)的過程中發(fā)現(xiàn)評(píng)估體系仍存在不足,可進(jìn)一步從協(xié)調(diào)不同利益相關(guān)者的需求、優(yōu)化公眾在績(jī)效評(píng)估中的信度、減少評(píng)估體系對(duì)政府部門的依賴及探尋指標(biāo)體系優(yōu)化的技術(shù)路徑四個(gè)方面提出非法營運(yùn)治理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的優(yōu)化路徑。綜合來看,本論文構(gòu)建了非法營運(yùn)治理績(jī)效評(píng)估體系并對(duì)其進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),取得了一定的研究成果,但是在指標(biāo)驗(yàn)證、適用程度和研究深度方面仍存在不足,需要在以后的研究中進(jìn)一步改善。
【圖文】：

圖 2 績(jī)效棱柱模型效棱柱理論的五個(gè)維度相互關(guān)聯(lián)，互相影響，共同組成一個(gè)完整統(tǒng)一的績(jī)體系。先是利益相關(guān)者滿意維度，即在進(jìn)行績(jī)效評(píng)估時(shí)，首先要尋找績(jī)效評(píng)估對(duì)的利益相關(guān)者，要明晰利益相關(guān)者的利益訴求，績(jī)效評(píng)估的目的便是采取措施以滿足利益相關(guān)者的訴求。利益相關(guān)者的利益訴求滿意度對(duì)績(jī)效評(píng)估第一位的。是利益相關(guān)者貢獻(xiàn)維度，利益相關(guān)者對(duì)評(píng)估目標(biāo)的付出是績(jī)效評(píng)估的基組織存續(xù)的關(guān)鍵，如果沒有利益相關(guān)者的付出，組織便如無源之水無本之法生存，評(píng)估更是無從談起。只有對(duì)利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)進(jìn)行確實(shí)的理解和績(jī)效評(píng)估才是完整有效的。是戰(zhàn)略維度。在完全了解利益相關(guān)者的利益訴求和對(duì)組織作出的貢獻(xiàn)的基通過制定戰(zhàn)略來保證利益相關(guān)者貢獻(xiàn)存續(xù)的同時(shí)，滿足利益相關(guān)者的利益

圖 3：非法營運(yùn)治理績(jī)效棱柱修正框架（一）利益相關(guān)者滿足維度評(píng)估指標(biāo)非法營運(yùn)治理的績(jī)效評(píng)估涉及眾多的利益相關(guān)者，包括民政部門、人力社保部門、財(cái)政部門、交巡警部門、交通行政執(zhí)法部門、運(yùn)管部門、殘聯(lián)、各區(qū)縣非法營運(yùn)從事者等等。大致上可以分為兩類，一類是治理績(jī)效評(píng)估的施力方，即實(shí)施治理措施的對(duì)象，包括民政部門、人力社保部門、財(cái)政部門、交巡警部門交通行政執(zhí)法總隊(duì)、運(yùn)管部門、殘聯(lián)、各區(qū)縣等政府部門。另一類是治理績(jī)效評(píng)估的受力方，即承受治理措施的對(duì)象，，包括非法營運(yùn)從事者、社會(huì)受益公眾等利益相關(guān)者滿意的內(nèi)涵主要涉及：第一，施力方滿意。即包括財(cái)政部門、民政部門、人力社保部門、交巡警部門、交通行政執(zhí)法部門、運(yùn)管部門、殘聯(lián)、各區(qū)縣等在內(nèi)的政府部門的滿意，作為施力的一方，付出是比較多的，它更多的是在扮演一個(gè)提供者，提供非法營運(yùn)的治理所需要的資金、人力、政策、治理措施
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D630.3

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本文編號(hào)：2592952