國(guó)家公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)體系實(shí)證研究
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SOCAILSCIENCESNINANJNIG No.7 Jul.2006
行政學(xué)研究〔1〕卓越:《公共部門績(jī)效評(píng)估的主體建構(gòu)》,中國(guó)行政管理,2004,5。
〔2〕[美]戴維:《奧斯本等.改革政府———企業(yè)精神如何改革著公營(yíng)部門》,上海譯文出版社,1996年3月版,第
121頁(yè)。
5.基本上沒(méi)有績(jī)效面談或其它形式的績(jī)效反
饋。
這使得大多數(shù)員工并不知道自己獲得績(jī)效等級(jí)的原因。沒(méi)有績(jī)效面談,會(huì)阻礙上級(jí)對(duì)下級(jí)的正式信息傳輸機(jī)會(huì),但這并不代表下級(jí)并不關(guān)注自己獲得某個(gè)績(jī)效等級(jí)的原因,由此,非正式途徑的信息傳輸則會(huì)成為主要渠道,直接導(dǎo)致的后果就是信息傳輸扭曲,上下級(jí)關(guān)系、組織氛圍都有可能受到影響。
(二)對(duì)策與建議
針對(duì)以上分析問(wèn)題,筆者謹(jǐn)提出以下兩點(diǎn)建議: 二○○六年第七期
1.根據(jù)國(guó)家的整體戰(zhàn)略目標(biāo)-〔3〕[美]加里 德斯勒:《人力資源管理》,中國(guó)人民大學(xué)出版社,PrenticeHall出版公司,1999年6月版。
〔4〕[美]邁克爾 比爾等:《管理人力資本》,華夏出版社,1998年10月版。
〔5〕[美]史蒂文 科恩、威廉 :《新有效公共管理者》,11月版。
6〕:《》,北京國(guó)家4。
》,《行政事業(yè)財(cái),5。
〔8〕[美]保羅 尼文著:《平衡計(jì)分卡》,中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2003年3月版,第203-204頁(yè)。
〔9〕[加]加里 P 萊瑟姆、肯尼斯 N 韋克斯利:《績(jī)效考評(píng)》,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2002年版,第130頁(yè)。
〔10〕陳建明:《關(guān)于中國(guó)實(shí)施績(jī)效管理的障礙性分析》,《中國(guó)行政管理》,2005,11。
〔11〕戚魯:《南京地稅績(jī)效管理探索與實(shí)踐》,《中國(guó)行政管理》,2005,11。
〔12〕祁光華、張定安:《我國(guó)公共部門績(jī)效管理問(wèn)題分析》,《中國(guó)行政管理》,2005,8。
〔13〕王魯捷、陳龍、崔蕾:《市級(jí)政府績(jī)效評(píng)價(jià)研究》,《中國(guó)行政管理》,2005,8。
〔14〕王韜、吳建南:《國(guó)家公務(wù)員考核量化測(cè)評(píng)方法研究》,《陜西省行政學(xué)院陜西省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》,
2004,2。
會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀,()合,指標(biāo)相結(jié)合,,突出對(duì)公務(wù)員實(shí)績(jī)的考核。
2.績(jī)效考核說(shuō)到底只是一種管理手段,它的目
南京社會(huì)科學(xué)
的是激勵(lì),所以不能為了考核而考核。首先必須獲得單位高層公務(wù)員的重視與支持,把公務(wù)員考核納入到整個(gè)單位的人力資源管理軌道中去,比如考核結(jié)果對(duì)考核對(duì)象的薪資漲幅、職位升遷都有一定的決定作用等等,這樣才能賦予考核真正的意義。
五、研究不足與展望
本文的數(shù)據(jù)主要來(lái)自南京、常州兩地的政府部門。因而,我們的研究主要反映了我國(guó)較發(fā)達(dá)地區(qū)政府機(jī)關(guān)的實(shí)際。另外,我們的數(shù)據(jù)是截面數(shù)據(jù),這也是本項(xiàng)研究的一個(gè)主要限制。在數(shù)據(jù)整理過(guò)程中,有些調(diào)查樣本單位已對(duì)績(jī)效考核進(jìn)行了改革,所以應(yīng)對(duì)樣本進(jìn)行追蹤調(diào)查,以進(jìn)行后續(xù)研究。
在我國(guó)關(guān)于公共績(jī)效管理的實(shí)證研究還不多,本研究可以考慮在理論框架、數(shù)據(jù)分析方法上進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上,擴(kuò)充樣本數(shù)據(jù)、并對(duì)樣本進(jìn)行跟蹤調(diào)研,以推進(jìn)公共部門績(jī)效考核實(shí)證研究的發(fā)展。
〔15〕Gabris,GeraldT.Ihrke,DouglasM.DoesPerform2
anceAppraisalContributetoHeightenedLevelsofEmployeeBurnout?PublicPersonnelManagement,Summer2001,Vol.30(2):157.
〔16〕JonathanBoston,Thechallengeofevaluatingsys2
temicchange:thecaseofpublicmanagementreform.Interna2tionalPublicManagementJournal2000,3.:134
〔17〕Taylor,PaulJ.;Pierce,JonL.EffectsofIntrodu2
cingAPerformanceManagementSystemonEmployees’Subse2quentAttitudesandEffort.Fall1999,Vol28(3):423.
PublicPersonnelManagement,
〔責(zé)任編輯:寧 津〕
參考文獻(xiàn):
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