改革開放以來,我國政府始終致力于貧困的治理,成效斐然。然而,盡管精準扶貧模式響應(yīng)了當(dāng)前主流的貧困與反貧困觀點,扶貧資金投入也逐年遞增,但在具體實踐中仍然存在著扶貧資金使用效率較低、扶貧項目瞄準偏離等亟需解決的實際問題。本文研究的目的在于對集中貧困地區(qū)扶貧資金使用效率的度量,在此基礎(chǔ)上找出制約其使用效率提升的關(guān)鍵因素,并提出有針對性的政策性建議�；诖四康�,本文從扶貧資金使用的角度,構(gòu)建了兩個相互聯(lián)系的指標體系:一是度量扶貧資金使用效率的指標體系,二是扶貧資金使用效率的影響因素指標體系。選取貧困特性典型的云南省石漠化片區(qū)的12個縣市為研究對象,樣本期為2010-2017年。借助DEA模型的“投入-產(chǎn)出”框架,從“大扶貧”的角度構(gòu)建了扶貧資金使用效率測度的指標體系,以專項扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會扶貧資金及信貸扶貧資金之和作為投入,年脫貧人數(shù)、農(nóng)民人均純收入、九年義務(wù)教育鞏固率作為產(chǎn)出,從時間維度分階段探究區(qū)域扶貧資金使用效率的變化,并用Bootstrap方法對DEA模型計算出的效率值進行糾偏處理。其次,運用聚類分析方法將綜合效率值劃分為相對低等效率、相對中等效率、相對高等效率三個等級,... 

【文章來源】：云南財經(jīng)大學(xué)云南省

【文章頁數(shù)】：59 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

技術(shù)路線圖

第二章云南省石漠化片區(qū)扶貧資金使用現(xiàn)狀13省的扶貧歷程進入了新的時期，對指導(dǎo)思想、扶貧目標及主要策略都做了明確的說明。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，可分為2011-2013年的綜合扶貧階段和2014-2020年的精準扶貧階段。綜合扶貧階段以實施《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》為主；2014年以來，云南省的扶貧開發(fā)進入了精準扶貧階段，在繼續(xù)完成前一階段扶貧計劃的基礎(chǔ)上，扶貧工作也轉(zhuǎn)入了全面精準的時期。表2.2我國扶貧開發(fā)歷程時間段扶貧開發(fā)階段1949-1978救濟為主的農(nóng)村扶貧階段1978-1985經(jīng)濟體制改革扶貧階段1986-1993大規(guī)模開發(fā)式扶貧階段1994-2000扶貧攻堅階段2000-2013綜合扶貧階段2014年至今精準扶貧階段三、扶貧開發(fā)組織體系我國的扶貧組織體系可大致分為三大部分：政府專職扶貧組織、社會扶貧組織及國際援助組織。三大組織相互補充，共同構(gòu)成了我國扶貧開發(fā)的完整組織體系((鄭志龍等，2012）。云南省石漠化片區(qū)的扶貧組織主要以政府專職扶貧組織及社會組織組成。圖2.1我國扶貧開發(fā)組織體系

第二章云南省石漠化片區(qū)扶貧資金使用現(xiàn)狀14第三節(jié)云南省石漠化片區(qū)主要扶貧措施一、扶貧資金來源總體來看，云南石漠化片區(qū)的扶貧資金按類型劃分可分為三大類：政府財政專項扶貧資金、政府有關(guān)部門的扶貧資金以及社會扶貧資金的投入，其中財政專項扶貧資金占據(jù)主導(dǎo)地位，政府專項扶貧資金包括中央政府的專項扶貧資金和地方政府的專項扶貧資金。政府有關(guān)機構(gòu)的扶貧目的在于有效整合扶貧資源，以彌補政府扶貧資金投入的不足。信貸扶貧是由國內(nèi)有關(guān)金融機構(gòu)承擔(dān)的一項政策性貸款業(yè)務(wù)，主要用于支持貧困人民和貧困地區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。社會扶貧是我國政府扶貧扶貧機構(gòu)以外的所有扶貧工作的總稱，包括各級國家機關(guān)定點扶貧以及東西協(xié)作扶貧、非政府機構(gòu)扶貧等。云南石漠化片區(qū)的社會扶貧資金主要來源于上海市對口幫扶資金。圖2.22010-2017年云南石漠化片區(qū)不同類型扶貧資金投入趨勢圖由圖3.2可知，云南石漠化片區(qū)行業(yè)扶貧資金增長最快，尤其進入到精準扶貧時期，從2016年的46.57億元增長到2017年的101.93億元，這表明了部門資金的有效整合對扶貧資金的貢獻是巨大的，行業(yè)扶貧資金已成為扶貧開發(fā)的中堅力量。其次是信貸扶貧，信貸扶貧通過對農(nóng)戶發(fā)放小額貸款及對企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持貸款，帶動了貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及解決了企業(yè)籌集資金難的困境。然而，信貸扶貧開展初期受制于貧困戶到期還款率不高等問題，導(dǎo)致信貸扶貧資金增長緩

【參考文獻】：
期刊論文
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博士論文
[1]連片特困地區(qū)參與式扶貧績效評價[D]. 張曦.湘潭大學(xué) 2013

碩士論文
[1]云南省農(nóng)村扶貧資金投入的減貧效果分析[D]. 陳安玉.云南財經(jīng)大學(xué) 2018
[2]連片特困地區(qū)財政扶貧績效評價及影響因素研究[D]. 孫晗霖.西南大學(xué) 2016



本文編號：2955213