績(jī)效導(dǎo)向下的中國(guó)城市社區(qū)治理研究
發(fā)布時(shí)間:2021-05-09 04:50
中國(guó)城市社區(qū)是改革開(kāi)放以來(lái)迅速成長(zhǎng)起來(lái)的新型社會(huì)形態(tài),是觀察和衡量社會(huì)文明發(fā)展水平的微觀窗口。城市社區(qū)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及治理水平,直接反映中國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的水平,是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。本文立足于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求,以治理績(jī)效為導(dǎo)向,在全面分析中國(guó)城市社區(qū)治理的理論資源、歷史基礎(chǔ)、支撐要素的價(jià)值內(nèi)涵以及生成邏輯的基礎(chǔ)上,闡述了以治理主體結(jié)構(gòu)為載體、以治理行為策略為關(guān)鍵、以公共價(jià)值最大化為指向的中國(guó)城市社區(qū)治理要素的功能定位及其作用機(jī)理,探討了城市社區(qū)治理的要素結(jié)構(gòu)、核心變量及其運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化發(fā)展問(wèn)題?v向上通過(guò)考察新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)城市社區(qū)治理的發(fā)展進(jìn)程,論述了不同發(fā)展階段城市社區(qū)治理的目的、內(nèi)容、方式及其概念表達(dá)、實(shí)踐載體、支撐要素、價(jià)值指向的內(nèi)涵特點(diǎn);橫向上將績(jī)效內(nèi)涵嵌入到城市社區(qū)治理的整體過(guò)程,通過(guò)對(duì)治理動(dòng)因、治理資源、治理主體、治理結(jié)構(gòu)、治理方式、治理行為、治理結(jié)果進(jìn)行全方位考察,包括對(duì)不同城市不同特點(diǎn)的社區(qū)治理模式個(gè)案的比較分析,嘗試對(duì)績(jī)效生成視角下城市社區(qū)治理績(jī)效模型的建構(gòu),進(jìn)而探討提升社區(qū)治理績(jī)效的優(yōu)化路徑。這樣的研究堅(jiān)持的是宏觀思維與微觀分...
【文章來(lái)源】:山東大學(xué)山東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校
【文章頁(yè)數(shù)】:229 頁(yè)
【學(xué)位級(jí)別】:博士
【文章目錄】:
摘要
Abstract
導(dǎo)論
一、選題緣由與研究意義
(一) 選題背景
(二) 研究意義
二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)
(一) 國(guó)外研究現(xiàn)狀
(二) 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
(三) 研究成果評(píng)析
三、研究思路與研究方法
(一) 研究思路
(二) 研究方法
四、內(nèi)容框架與主要觀點(diǎn)
五、創(chuàng)新之處與主要不足
(一) 本文的主要新意或特點(diǎn)
(二) 不足之處
第一章 基本概念與相關(guān)理論
一、治理與城市社區(qū)治理
(一) 治理
(二) 社區(qū)治理
(三) 城市社區(qū)治理
二、城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)、行為、績(jī)效及其公共價(jià)值
(一) 城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)
(二) 城市社區(qū)治理行為
(三) 城市社區(qū)治理績(jī)效
(四) 城市社區(qū)治理的公共價(jià)值
三、城市社區(qū)治理的相關(guān)理論
(一) 國(guó)家與社會(huì)關(guān)系視角:國(guó)家—一社會(huì)理論
(二) 從一元管理到多元參與治理拓展的視角:多元合作治理理論
(三) 從“理性經(jīng)濟(jì)人”到“公共價(jià)值”的視角:后新公共管理理論
(四) 集聚共同價(jià)值的社會(huì)關(guān)系視角:社會(huì)資本理論
(五) 提升治理效率和效果的視角:績(jī)效管理理論
第二章 新中國(guó)成立以來(lái)城市社區(qū)治理的歷史回顧
一、城市社區(qū)街居制、單位制的形成與發(fā)展
(一) 城市社區(qū)街居制的形成
(二) 城市社區(qū)單位制的固化
(三) 以行政管控為主導(dǎo)的城市社區(qū)管理
二、城市社區(qū)由單位制向社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)變
(一) 城市社區(qū)單位制逐漸式微
(二) 城市社區(qū)治理漸顯服務(wù)性
三、城市社區(qū)服務(wù)向城市社區(qū)建設(shè)的拓展
(一) 城市社區(qū)建設(shè)從點(diǎn)到面逐步推進(jìn)
(二) 城市社區(qū)服務(wù)融入社區(qū)建設(shè)之中
(三) 城市社區(qū)治理呈現(xiàn)行政主導(dǎo)與社區(qū)自治的交叉融合
四、以治理現(xiàn)代化為取向的城市社區(qū)治理
(一) 社區(qū)治理現(xiàn)代化
(二) 實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)治理現(xiàn)代化面臨的問(wèn)題
(三) 治理現(xiàn)代化視域下城市社區(qū)治理的公共價(jià)值取向
第三章 嵌入績(jī)效內(nèi)涵的城市社區(qū)治理要素構(gòu)成
一、治理目標(biāo):城市社區(qū)治理績(jī)效生成的內(nèi)在動(dòng)力
(一) 符合社區(qū)秩序建設(shè)的戰(zhàn)略要求
(二) 回應(yīng)社區(qū)居民的進(jìn)階式需求
(三) 契合社區(qū)民主的價(jià)值追求
二、治理主體:城市社區(qū)治理績(jī)效生成的核心驅(qū)動(dòng)
(一) 治理主體的角色定位
(二) 治理主體行動(dòng)的分工與兼容
三、治理資源:城市社區(qū)治理績(jī)效生成的條件支撐
(一) 社區(qū)資源稟賦
(二) 社會(huì)資本的有效利用
(三) 公共產(chǎn)品分配的偏好博弈
四、治理生態(tài):城市社區(qū)治理績(jī)效生成的約束與激勵(lì)
(一) 制度環(huán)境
(二) 社區(qū)生態(tài)
(三) 現(xiàn)代技術(shù)的輸入
第四章 不同權(quán)力支配下城市社區(qū)治理類型及其成因
一、不同權(quán)力支配下城市社區(qū)治理類型分析
(一) 治理類型的理論認(rèn)識(shí)
(二) 不同治理主體間的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)
(三) 城市社區(qū)治理類型劃分的概括性表達(dá)
二、權(quán)威—管制型:行政權(quán)力的強(qiáng)化與滲透
(一) 從“單位國(guó)家”到國(guó)家里的社區(qū)
(二) 社區(qū)是國(guó)家權(quán)力與基層社會(huì)聯(lián)結(jié)的有效載體
(三) 居委會(huì)的去行政化與“再行政化”之反復(fù)
(四) 社區(qū)對(duì)于回應(yīng)性政治的依賴
三、愿景—服務(wù)型:多元參與社區(qū)共治的“帕累托最優(yōu)”
(一) 行政力量與社會(huì)力量從相斥到相容
(二) 城市更新驅(qū)動(dòng)下的社區(qū)賦權(quán)
(三) 黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的戰(zhàn)略考量
(四) 共建共治共享社會(huì)治理格局的目標(biāo)指向
四、互利—奉獻(xiàn)型:社會(huì)政治能量集聚
(一) “準(zhǔn)公民社區(qū)”的形成加速政治權(quán)利向社會(huì)的回歸
(二) 居民政治效能感的提升
(三) 社區(qū)公共性的重建
(四) 城市社區(qū)精英助推社區(qū)治理走向高效有序
第五章 城市社區(qū)治理行為的策略選擇
一、以秩序規(guī)制為主的治理行為
(一) 黨政組織在基層社會(huì)的作用進(jìn)一步凸顯
(二) 黨建引領(lǐng)社區(qū)治理
二、以打造精細(xì)化服務(wù)為主的治理行為
(一) 下沉的行政資源與細(xì)分的社區(qū)“網(wǎng)格”結(jié)合
(二) “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代智慧社區(qū)的建設(shè)
三、以法治思維為準(zhǔn)則的治理行為
(一)理清權(quán)責(zé)邊界、建立責(zé)任“清單”
(二) “活化賦權(quán)”推動(dòng)社區(qū)治理法治化
四、以共建共治共享治理格局為目標(biāo)的治理行為
(一) 政社協(xié)作、共商共治
(二) 開(kāi)拓社會(huì)參與渠道、廣泛培育社會(huì)組織
五、以權(quán)益維護(hù)為動(dòng)力的治理行為
(一) 社區(qū)業(yè)主權(quán)利意識(shí)的強(qiáng)化
(二) “法治理念”規(guī)范業(yè)委會(huì)運(yùn)行
六、以善政良治為情懷的治理行為
(一) 學(xué)者與民間精英獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
(二) 草根組織助力社區(qū)服務(wù)
七、高績(jī)效城市社區(qū)治理的共性總結(jié)
(一) 城市綜合發(fā)展水平高
(二) 黨建引領(lǐng)作用突出
(三) 治理主體互信度高
(四) 治理主體參與能動(dòng)性強(qiáng)
(五) 適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能力強(qiáng)
第六章 我國(guó)城市社區(qū)治理的路徑優(yōu)化
一、強(qiáng)化公共價(jià)值:我國(guó)城市社區(qū)治理路徑優(yōu)化的首要前提
(一) 公共價(jià)值與城市社區(qū)治理績(jī)效的內(nèi)在契合性
(二) 公共價(jià)值是城市社區(qū)治理自洽性的實(shí)踐表達(dá)
二、遵循“共同邏輯”:我國(guó)城市社區(qū)治理路徑優(yōu)化的關(guān)鍵所在
(一) 社區(qū)治理法治化的邏輯
(二) 城市空間正義的邏輯
(三) 社區(qū)治理可持續(xù)發(fā)展的邏輯
三、完善體制機(jī)制:我國(guó)城市社區(qū)治理路徑優(yōu)化的基本途徑
(一) 重塑治理主體關(guān)系
(二) 以制度保障社區(qū)治理有序化
(三) 數(shù)字化提升社區(qū)治理科學(xué)化水平
(四) 構(gòu)建跨域治理聯(lián)盟
四、多重功能保障:我國(guó)城市社區(qū)治理路徑優(yōu)化的價(jià)值呈現(xiàn)
(一) 公共需求的滿足
(二) 公共理性的彰顯
(三) 公共治理的行動(dòng)
(四) 公共文化的培育
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
圖表附錄
攻讀博士期間取得的科研成果
致謝
學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]城市社區(qū)治理中的政府、企業(yè)、社會(huì)組織跨部門合作——以蘇州正榮書院項(xiàng)目為例[J]. 張麗娜. 陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2019(01)
[2]論現(xiàn)代社會(huì)治理格局——共建共治共享的意蘊(yùn)、基礎(chǔ)與關(guān)鍵[J]. 江必新,王紅霞. 法學(xué)雜志. 2019(02)
[3]法治政府視閾下推進(jìn)城市社區(qū)治理法治化研究[J]. 陳大為. 成都行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2018(06)
[4]“黨建+”在城市社區(qū)治理中的獨(dú)特功能和實(shí)現(xiàn)形式[J]. 張艷國(guó),李非. 江漢論壇. 2018(12)
[5]城市社區(qū)治理績(jī)效提升的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)闡釋[J]. 劉麗娜,羅文劍. 攀登. 2018(06)
[6]城市社區(qū)黨組織引領(lǐng)基層治理的對(duì)策研究[J]. 王連喜. 探求. 2018(06)
[7]無(wú)縫隙治理:我國(guó)城市社區(qū)治理的一種新模式[J]. 胡偉,張潤(rùn)峰. 中共天津市委黨校學(xué)報(bào). 2018(06)
[8]新時(shí)代城市社區(qū)跨域治理模式的發(fā)展[J]. 申劍敏. 黨政論壇. 2018(11)
[9]城市社區(qū)治理科學(xué)化探析[J]. 李青文. 佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào). 2018(05)
[10]城市社區(qū)的“五層次需求”與治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換[J]. 吳曉林. 國(guó)家治理. 2018(31)
博士論文
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[2]社會(huì)治理創(chuàng)新視閾下城市社區(qū)業(yè)主委員會(huì)治理研究[D]. 胡寶文.華中科技大學(xué) 2017
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[4]邊疆民族地區(qū)城市社區(qū)治理運(yùn)行機(jī)制研究[D]. 吳常柏.華東師范大學(xué) 2016
[5]社區(qū)治理的多主體結(jié)構(gòu)形態(tài)研究[D]. 胡振光.華中師范大學(xué) 2015
[6]公私伙伴關(guān)系視野下的地方公共物品供給[D]. 白祖綱.蘇州大學(xué) 2014
[7]社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的鄰里空間、制度能力與社區(qū)治理績(jī)效[D]. 陸晶婧.復(fù)旦大學(xué) 2013
[8]城市社區(qū)協(xié)同治理動(dòng)力機(jī)制研究[D]. 王艷麗.吉林大學(xué) 2012
[9]我國(guó)城市公共產(chǎn)品的有效供給研究[D]. 徐靖.上海社會(huì)科學(xué)院 2011
[10]城市社區(qū)治理中的公民參與問(wèn)題研究[D]. 夏曉麗.山東大學(xué) 2011
碩士論文
[1]協(xié)同治理視域下政府與社會(huì)組織互動(dòng)關(guān)系研究[D]. 史慧.中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 2018
[2]基于可持續(xù)發(fā)展理念的珠三角地區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)活化研究[D]. 胡英英.廣東工業(yè)大學(xué) 2017
[3]“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀研究[D]. 李夏.沈陽(yáng)師范大學(xué) 2016
[4]我國(guó)城市社區(qū)治理模式研究[D]. 蒲浩榮.陜西師范大學(xué) 2014
[5]中國(guó)城市社區(qū)治理研究[D]. 馮娜.四川省社會(huì)科學(xué)院 2012
[6]我國(guó)城市社區(qū)治理的困境與對(duì)策[D]. 繆曉慧.南京師范大學(xué) 2012
[7]城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理研究[D]. 盧旭.天津大學(xué) 2011
[8]社會(huì)轉(zhuǎn)型期社區(qū)黨建載體創(chuàng)建的探討[D]. 蔡順華.上海交通大學(xué) 2007
本文編號(hào):3176658
【文章來(lái)源】:山東大學(xué)山東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校
【文章頁(yè)數(shù)】:229 頁(yè)
【學(xué)位級(jí)別】:博士
【文章目錄】:
摘要
Abstract
導(dǎo)論
一、選題緣由與研究意義
(一) 選題背景
(二) 研究意義
二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)
(一) 國(guó)外研究現(xiàn)狀
(二) 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
(三) 研究成果評(píng)析
三、研究思路與研究方法
(一) 研究思路
(二) 研究方法
四、內(nèi)容框架與主要觀點(diǎn)
五、創(chuàng)新之處與主要不足
(一) 本文的主要新意或特點(diǎn)
(二) 不足之處
第一章 基本概念與相關(guān)理論
一、治理與城市社區(qū)治理
(一) 治理
(二) 社區(qū)治理
(三) 城市社區(qū)治理
二、城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)、行為、績(jī)效及其公共價(jià)值
(一) 城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)
(二) 城市社區(qū)治理行為
(三) 城市社區(qū)治理績(jī)效
(四) 城市社區(qū)治理的公共價(jià)值
三、城市社區(qū)治理的相關(guān)理論
(一) 國(guó)家與社會(huì)關(guān)系視角:國(guó)家—一社會(huì)理論
(二) 從一元管理到多元參與治理拓展的視角:多元合作治理理論
(三) 從“理性經(jīng)濟(jì)人”到“公共價(jià)值”的視角:后新公共管理理論
(四) 集聚共同價(jià)值的社會(huì)關(guān)系視角:社會(huì)資本理論
(五) 提升治理效率和效果的視角:績(jī)效管理理論
第二章 新中國(guó)成立以來(lái)城市社區(qū)治理的歷史回顧
一、城市社區(qū)街居制、單位制的形成與發(fā)展
(一) 城市社區(qū)街居制的形成
(二) 城市社區(qū)單位制的固化
(三) 以行政管控為主導(dǎo)的城市社區(qū)管理
二、城市社區(qū)由單位制向社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)變
(一) 城市社區(qū)單位制逐漸式微
(二) 城市社區(qū)治理漸顯服務(wù)性
三、城市社區(qū)服務(wù)向城市社區(qū)建設(shè)的拓展
(一) 城市社區(qū)建設(shè)從點(diǎn)到面逐步推進(jìn)
(二) 城市社區(qū)服務(wù)融入社區(qū)建設(shè)之中
(三) 城市社區(qū)治理呈現(xiàn)行政主導(dǎo)與社區(qū)自治的交叉融合
四、以治理現(xiàn)代化為取向的城市社區(qū)治理
(一) 社區(qū)治理現(xiàn)代化
(二) 實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)治理現(xiàn)代化面臨的問(wèn)題
(三) 治理現(xiàn)代化視域下城市社區(qū)治理的公共價(jià)值取向
第三章 嵌入績(jī)效內(nèi)涵的城市社區(qū)治理要素構(gòu)成
一、治理目標(biāo):城市社區(qū)治理績(jī)效生成的內(nèi)在動(dòng)力
(一) 符合社區(qū)秩序建設(shè)的戰(zhàn)略要求
(二) 回應(yīng)社區(qū)居民的進(jìn)階式需求
(三) 契合社區(qū)民主的價(jià)值追求
二、治理主體:城市社區(qū)治理績(jī)效生成的核心驅(qū)動(dòng)
(一) 治理主體的角色定位
(二) 治理主體行動(dòng)的分工與兼容
三、治理資源:城市社區(qū)治理績(jī)效生成的條件支撐
(一) 社區(qū)資源稟賦
(二) 社會(huì)資本的有效利用
(三) 公共產(chǎn)品分配的偏好博弈
四、治理生態(tài):城市社區(qū)治理績(jī)效生成的約束與激勵(lì)
(一) 制度環(huán)境
(二) 社區(qū)生態(tài)
(三) 現(xiàn)代技術(shù)的輸入
第四章 不同權(quán)力支配下城市社區(qū)治理類型及其成因
一、不同權(quán)力支配下城市社區(qū)治理類型分析
(一) 治理類型的理論認(rèn)識(shí)
(二) 不同治理主體間的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)
(三) 城市社區(qū)治理類型劃分的概括性表達(dá)
二、權(quán)威—管制型:行政權(quán)力的強(qiáng)化與滲透
(一) 從“單位國(guó)家”到國(guó)家里的社區(qū)
(二) 社區(qū)是國(guó)家權(quán)力與基層社會(huì)聯(lián)結(jié)的有效載體
(三) 居委會(huì)的去行政化與“再行政化”之反復(fù)
(四) 社區(qū)對(duì)于回應(yīng)性政治的依賴
三、愿景—服務(wù)型:多元參與社區(qū)共治的“帕累托最優(yōu)”
(一) 行政力量與社會(huì)力量從相斥到相容
(二) 城市更新驅(qū)動(dòng)下的社區(qū)賦權(quán)
(三) 黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的戰(zhàn)略考量
(四) 共建共治共享社會(huì)治理格局的目標(biāo)指向
四、互利—奉獻(xiàn)型:社會(huì)政治能量集聚
(一) “準(zhǔn)公民社區(qū)”的形成加速政治權(quán)利向社會(huì)的回歸
(二) 居民政治效能感的提升
(三) 社區(qū)公共性的重建
(四) 城市社區(qū)精英助推社區(qū)治理走向高效有序
第五章 城市社區(qū)治理行為的策略選擇
一、以秩序規(guī)制為主的治理行為
(一) 黨政組織在基層社會(huì)的作用進(jìn)一步凸顯
(二) 黨建引領(lǐng)社區(qū)治理
二、以打造精細(xì)化服務(wù)為主的治理行為
(一) 下沉的行政資源與細(xì)分的社區(qū)“網(wǎng)格”結(jié)合
(二) “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代智慧社區(qū)的建設(shè)
三、以法治思維為準(zhǔn)則的治理行為
(一)理清權(quán)責(zé)邊界、建立責(zé)任“清單”
(二) “活化賦權(quán)”推動(dòng)社區(qū)治理法治化
四、以共建共治共享治理格局為目標(biāo)的治理行為
(一) 政社協(xié)作、共商共治
(二) 開(kāi)拓社會(huì)參與渠道、廣泛培育社會(huì)組織
五、以權(quán)益維護(hù)為動(dòng)力的治理行為
(一) 社區(qū)業(yè)主權(quán)利意識(shí)的強(qiáng)化
(二) “法治理念”規(guī)范業(yè)委會(huì)運(yùn)行
六、以善政良治為情懷的治理行為
(一) 學(xué)者與民間精英獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
(二) 草根組織助力社區(qū)服務(wù)
七、高績(jī)效城市社區(qū)治理的共性總結(jié)
(一) 城市綜合發(fā)展水平高
(二) 黨建引領(lǐng)作用突出
(三) 治理主體互信度高
(四) 治理主體參與能動(dòng)性強(qiáng)
(五) 適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能力強(qiáng)
第六章 我國(guó)城市社區(qū)治理的路徑優(yōu)化
一、強(qiáng)化公共價(jià)值:我國(guó)城市社區(qū)治理路徑優(yōu)化的首要前提
(一) 公共價(jià)值與城市社區(qū)治理績(jī)效的內(nèi)在契合性
(二) 公共價(jià)值是城市社區(qū)治理自洽性的實(shí)踐表達(dá)
二、遵循“共同邏輯”:我國(guó)城市社區(qū)治理路徑優(yōu)化的關(guān)鍵所在
(一) 社區(qū)治理法治化的邏輯
(二) 城市空間正義的邏輯
(三) 社區(qū)治理可持續(xù)發(fā)展的邏輯
三、完善體制機(jī)制:我國(guó)城市社區(qū)治理路徑優(yōu)化的基本途徑
(一) 重塑治理主體關(guān)系
(二) 以制度保障社區(qū)治理有序化
(三) 數(shù)字化提升社區(qū)治理科學(xué)化水平
(四) 構(gòu)建跨域治理聯(lián)盟
四、多重功能保障:我國(guó)城市社區(qū)治理路徑優(yōu)化的價(jià)值呈現(xiàn)
(一) 公共需求的滿足
(二) 公共理性的彰顯
(三) 公共治理的行動(dòng)
(四) 公共文化的培育
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
圖表附錄
攻讀博士期間取得的科研成果
致謝
學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
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本文編號(hào):3176658
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